Важно Информация Хартия города Лос-Сантос

[City of Los Santos]

ХАРТИЯ ГОРОДА ЛОС-САНТОС

СОДЕРЖАНИЕ

• РАЗДЕЛ I. УЧРЕЖДЕНИЕ И ПОЛНОМОЧИЯ
• РАЗДЕЛ II. ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА ГОРОДА И ОКРУГА
• РАЗДЕЛ III. ФИНАНСЫ, БЮДЖЕТ И КОНТРАКТЫ
• РАЗДЕЛ IV. ВЫБОРЫ И НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЕ

ПРЕДИСЛОВИЕ
Хартия города Лос-Сантос представляет собой основной нормативный акт, определяющий структуру и принципы муниципального самоуправления, систему прав и обязанностей органов власти, а также взаимоотношения между городом, округом и их жителями. С момента своего первого принятия в 1911 году Хартия выступала живым документом, отражающим правовую, социальную и политическую эволюцию крупнейшего муниципального образования штата Сан-Андреас.

На протяжении более чем века действия Хартии её положения подвергались пяти кардинальным пересмотрам — в 1915, 1945, 1984, 2025 и 2026 годах. Каждый из этих этапов знаменовал собой поворотный момент в истории Лос-Сантоса, требуя гибкости и обновления подходов к управлению в условиях стремительных перемен.

Редакция 2025 года, подготовленная под руководством достопочтенного Лавослава Мицкевича, 79-го мэра города Лос-Сантос и руководителя аппарата мэра Вальтера Гронвельда, была направлена на упрощение, кодификацию и актуализацию муниципального права. Она устранила устаревшие правовые конструкции, упразднила избыточные процедурные барьеры и ввела чёткие стандарты изложения.

Настоящая редакция 2026 года разработана совместно сенатором Соединённых Штатов от штата Сан-Андреас Лавославом Мицкевичем, 84-м мэром города Лос-Сантос Гарольдом Кэмпбеллом и 40-м контроллером города Лос-Сантос Ланой Кросс. Она решает две ключевые задачи. Во-первых, она приводит все процедурные сроки к реальному темпу городской жизни: ожидание, измерявшееся неделями и месяцами, заменено сутками и часами, а финансовый месяц приведён к календарному месяцу. Управление городом не должно останавливаться на время, за которое обстановка успевает измениться дважды. Во-вторых, она возвращает жителям города прямые механизмы власти: муниципальную инициативу, референдум и отзыв должностных лиц, а также вводит понятие специальных выборов и порядок замещения должностей, длительное время остающихся вакантными.

Хартия города Лос-Сантос служит надёжным ориентиром для органов публичной власти, государственных и муниципальных служащих, представителей бизнеса и граждан и продолжит обновляться по мере необходимости, отражая динамику муниципальной жизни. Это издание является официальным источником нормативного регулирования в рамках полномочий, делегированных городу Лос-Сантос Уставом округа Лос-Сантос, Конституцией и законами штата Сан-Андреас.

 

[City of Los Santos]

РАЗДЕЛ I. УЧРЕЖДЕНИЕ И ПОЛНОМОЧИЯ

Статья 100. Статус муниципального образования
Город Лос-Сантос продолжает оставаться муниципальным образованием под тем же наименованием и обладает всем имуществом и имущественными правами, которыми он располагал на момент введения в действие настоящей Хартии. Границы города устанавливаются в соответствии с границами, установленными на момент введения в действие Хартии, или могут быть изменены в порядке, предусмотренном законодательством.

Статья 101. Полномочия города
Город Лос-Сантос обладает всеми полномочиями, которыми может обладать чартерный город в соответствии с конституцией и законами штата, в полном объёме и в той же степени, как если бы они были конкретно перечислены в настоящей Хартии, за исключением ограничений, содержащихся в Хартии. Отсутствие в Хартии прямого упоминания того или иного полномочия не может толковаться как его отрицание: город располагает всеми полномочиями, прямо не изъятыми у него конституцией и законами штата либо настоящей Хартией.

Статья 102. Взаимоотношения с другими органами власти

• (a) Передача и консолидация функций. Город может посредством ордонанса передавать или консолидировать функции городского управления с соответствующими функциями органов власти штата, округа или других государственных органов либо использовать функции этих органов. Положения Хартии, касающиеся переданных или консолидированных функций, могут быть ордонансом приостановлены на время такой передачи или консолидации. Любая передача или консолидация могут быть отменены ордонансом.
• (b) Совместное осуществление полномочий. Город может осуществлять свои полномочия или выполнять свои функции и участвовать в их финансировании совместно или в сотрудничестве, посредством контракта или иным образом, с одним или несколькими другими городами, штатами, федеральными органами или их подразделениями.
• (c) Межправительственные соглашения. Город вправе заключать межправительственные соглашения, меморандумы о взаимопонимании, соглашения о взаимной помощи и договоры о разграничении полномочий с округом Лос-Сантос, иными округами, муниципальными образованиями, органами штата и федеральными органами. Такие соглашения заключаются от имени города Мэром и вступают в силу после одобрения Городским Советом.
• (d) Учреждение органов совместного управления. Город вправе учреждать совместно с другими публичными образованиями органы совместного управления, наделять их полномочиями в пределах собственной компетенции, участвовать в их финансировании и назначать своих представителей в их состав. Выход города из состава такого органа осуществляется ордонансом.
• (e) Защита компетенции города. Город вправе оспаривать в судебном и административном порядке акты, решения и действия органов округа, штата и иных публичных образований, которые нарушают предоставленные городу настоящей Хартией, конституцией или законами штата полномочия, налагают на город не обеспеченные финансированием обязанности либо посягают на муниципальную собственность. Решение о возбуждении такого разбирательства принимается Городским Советом в соответствии со статьёй 272.
• (f) Приоритет городского регулирования. По вопросам сугубо муниципального значения ордонансы города имеют приоритет перед актами округа в пределах, допускаемых конституцией и законами штата.

Статья 103. Предоставление услуг
Каждый городской офис, департамент, должностное лицо и сотрудник города должны выполнять свои функции с усердием и преданностью в интересах жителей города Лос-Сантос. При предоставлении городских услуг и выполнении своих задач администрация должна стремиться к достижению наивысших стандартов результативности, включая эффективность, доступность, подотчётность, качество, использование передовых технологических методов и отзывчивость к обеспокоенности общественности в пределах бюджетных ограничений.

Статья 104. Ограничения и специальные полномочия города
Права и полномочия, предоставляемые Хартией, подлежат ограничениям и дополнениям, установленным в настоящей статье или в других местах Хартии.

• (a) Залог имущества. Город не имеет права на залог своего имущества, однако может приобретать имущество, обременённое залогом.
• (b) Лицензионные налоги. Для введения лицензионного налога требуется ордонанс, принятый не менее чем тремя членами Городского Совета. При введении лицензионных налогов не допускается дискриминация между лицами, занимающимися одинаковым видом деятельности, за исключением пропорционального налога к объёму ведомого бизнеса.
• (c) Распоряжение коммунальными услугами. Коммунальная услуга, находящаяся в собственности города, может быть продана, сдана в аренду, передана в управление или концессию либо иным образом отчуждена на основании ордонанса, принятого не менее чем четырьмя членами Городского Совета. Проведение референдума для этого не требуется. Ордонанс должен содержать оценку последствий отчуждения для жителей города и условия сохранения непрерывности оказания услуги.
• (d) Отменён.
• (e) Регулирование застройки. Ограничение общей площади зданий, ранее установленное настоящей Хартией, упраздняется. Предельная площадь и плотность застройки, высотность и иные параметры землепользования устанавливаются ордонансом Городского Совета.
• (f) Муниципальные средства массовой информации. Город вправе учреждать, финансировать, издавать и распространять муниципальные печатные и электронные средства массовой информации, включая официальный вестник города. Порядок их деятельности устанавливается ордонансом. Использование муниципальных средств массовой информации для агитации за или против кандидата на выборную должность запрещается.
• (g) Коммерческие и промышленные предприятия. Город вправе учреждать, приобретать, вести и ликвидировать коммерческие и промышленные предприятия, участвовать в хозяйственных обществах и извлекать из такой деятельности доход. Решение принимается ордонансом, принятым не менее чем тремя членами Городского Совета; проведение референдума для этого не требуется. Доходы от такой деятельности поступают в общий фонд, если ордонансом не установлено иное. Каждое муниципальное предприятие отчитывается перед Городским Советом по итогам каждого финансового месяца и подлежит аудиту Контроллера.
• (h) Недопущение дискриминации. При найме на службу в городе не допускается дискриминация по признаку расы, религии, национального происхождения, пола, половой идентичности, сексуальной ориентации, возраста, инвалидности или семейного положения.

Статья 105. Имущество города
Право собственности на всё имущество города Лос-Сантос, как имеющееся в настоящее время, так и приобретаемое впоследствии, включая всё имущество, зарегистрированное на имя любого должностного лица, органа, комиссии или департамента города, передаётся и остаётся собственностью города Лос-Сантос.

Статья 106. Определения и исчисление сроков

• (a) Сутки и часы. Все сроки, установленные Хартией, исчисляются в сутках и часах непрерывно, включая выходные и праздничные дни. Срок, исчисляемый сутками, начинает течь с момента наступления события, послужившего основанием для его исчисления.
• (b) Финансовый месяц. Финансовым годом города является календарный месяц. Финансовый месяц начинается в первые сутки месяца и оканчивается в последние сутки того же месяца.
• (c) Уведомление. Если не предусмотрено иное в Хартии или ордонансе, уведомление считается надлежащим при личной доставке, при отправке по почте на последний известный адрес либо при размещении в официальном электронном ресурсе города.
• (d) Голосовательные пороги. Если Хартия требует для совершения действия определённого числа членов Городского Совета, имеется в виду число членов от полного установленного состава Совета, независимо от наличия вакансий и от числа присутствующих на заседании, за исключением случаев, когда Хартия прямо указывает на число действующих или присутствующих членов.
• (e) Ближайшее заседание. Под ближайшим заседанием Городского Совета понимается первое регулярное или специальное заседание, открывшееся после наступления соответствующего события.

Статья 107. Действие в случае недействительности части документа
Если какой-либо раздел, статья, предложение, пункт или часть Хартии по какой-либо причине признаны неконституционными или иным образом недействительными, такое решение не влияет на действительность остальных частей Хартии.

Статья 108. Права жителей города
Осуществляя полномочия, предоставленные настоящей Хартией, органы города связаны следующими положениями. Настоящая статья не создаёт прав, выходящих за пределы гарантий Конституции Соединённых Штатов Америки и Конституции штата Сан-Андреас, но обязывает органы города обеспечивать эти гарантии собственными средствами.

• (a) Равенство перед городским правом. Ордонансы, приказы и решения органов города применяются равно ко всем лицам, находящимся в одинаковом положении. Издание ордонанса, направленного против определённого лица или определённой группы лиц, не допускается.
• (b) Право на публичность. Заседания органов города, за исключением закрытых сессий, прямо допускаемых законодательством и настоящей Хартией, проводятся открыто. Ордонансы, бюджет, отчёты об аудите, протоколы заседаний и реестр контрактов города публикуются и находятся в открытом доступе.
• (c) Право на обращение и заслушивание. Каждый житель города вправе обращаться в органы города и получать ответ по существу в срок, установленный ордонансом. Городской Совет отводит время для публичных выступлений жителей на каждом регулярном заседании.
• (d) Запрет обратной силы. Ордонанс, устанавливающий или усиливающий ответственность, не имеет обратной силы. Ордонанс, устраняющий или смягчающий ответственность, имеет обратную силу.
• (e) Право на имущество. Изъятие частного имущества для муниципальных нужд допускается только на основании ордонанса, для публично объявленной цели и при условии справедливого возмещения.
• (f) Право на прямое волеизъявление. Жители города осуществляют власть непосредственно посредством выборов, муниципальной инициативы, референдума и отзыва должностных лиц в порядке, установленном разделом IV настоящей Хартии. Органы города не вправе ордонансом или резолюцией ограничивать эти права, повышать установленные Хартией пороги либо продлевать установленные Хартией сроки.
• (g) Гарантии в чрезвычайном положении. Введение чрезвычайного положения не приостанавливает действие подпунктов (a), (b), (d), (e) и (f) настоящей статьи и не отменяет права на судебную защиту.
• (h) Защита заявителей о нарушениях. Должностное лицо или сотрудник города, добросовестно сообщивший Контроллеру, Городскому прокурору или Городскому Совету о нарушении Хартии, ордонанса или закона, не может быть за это отстранён, понижен в должности, лишён компенсации или иным образом ущемлён.

Статья 109. Верховенство Хартии

• (a) Высшая сила. Настоящая Хартия имеет высшую юридическую силу среди актов города. Ордонанс, резолюция, приказ, управленческая директива, решение совета комиссаров или иной акт органа города, противоречащий Хартии, недействителен в части такого противоречия. Изменение Хартии производится исключительно в порядке статей 450—454.
• (b) Толкование. Обязательное толкование положений настоящей Хартии осуществляется Городским Советом в порядке статьи 255. По вопросам совместного ведения города и округа Лос-Сантос, а равно по вопросам осуществления городом функций, переданных ему округом, преимущественную силу имеет толкование, данное Советом надзирателей округа Лос-Сантос.
• (c) Недопустимость обхода. Полномочие, отнесённое Хартией к ведению определённого органа, не может быть передано, делегировано или фактически осуществлено иным органом, кроме случаев, прямо предусмотренных Хартией.

ПОЛИЦЕЙСКИЕ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ГОРОДА

Статья 110. Полицейская власть города

• (a) Объём полномочий. Город Лос-Сантос осуществляет в своих границах полную полицейскую власть, допустимую для чартерного города конституцией и законами штата, а именно право издавать и обеспечивать исполнение ордонансов, направленных на охрану общественного порядка, общественной безопасности, здоровья населения, санитарного благополучия, нравственности и общего благосостояния жителей.
• (b) Способ осуществления. Полицейская власть осуществляется путём ордонансов Городского Совета, а также приказов и правил органов города, изданных на основании ордонанса и в его пределах.
• (c) Санкции. Городской Совет вправе ордонансом устанавливать за нарушение городских ордонансов административные и уголовные санкции в пределах, допускаемых законодательством штата, включая штрафы, приостановление и аннулирование городских лицензий и разрешений, принудительное устранение нарушений за счёт нарушителя и лишение свободы на срок, не превышающий предела, установленного законом штата.
• (d) Пределы. Полицейская власть не может осуществляться в целях подавления политической деятельности, ограничения прав, гарантированных статьёй 108, либо преследования отдельных лиц или групп.

Статья 111. Правоохранительные органы города

• (a) Департамент полиции. Охрана общественного порядка и обеспечение исполнения ордонансов города возлагаются на Департамент полиции города Лос-Сантос, действующий в соответствии с настоящей Хартией и ордонансами.
• (b) Совет комиссаров полиции. Департамент полиции подведомствен Совету комиссаров полиции, который устанавливает политику департамента, утверждает его правила и осуществляет надзор за их соблюдением. Члены Совета комиссаров полиции назначаются и отстраняются Мэром в порядке статьи 203.
• (c) Начальник полиции. Начальник Департамента полиции назначается Мэром. Совет комиссаров полиции вправе представить Мэру рекомендованный список кандидатов; Мэр не связан таким списком. Отстранение Начальника полиции производится Мэром в порядке статьи 203.
• (d) Разграничение с оперативной деятельностью. Ни Мэр, ни члены Городского Совета, ни члены Совета комиссаров полиции не вправе давать указания о возбуждении, прекращении или направлении отдельного расследования, задержания либо иного оперативного действия. Настоящий подпункт не ограничивает права Совета осуществлять надзор, требовать отчётности и устанавливать политику ордонансом.
• (e) Изъятие на период чрезвычайного положения. Ограничение, установленное подпунктом (d), не применяется к Мэру в период действия локального чрезвычайного положения при условии, что полномочие оперативного командования прямо предоставлено ему резолюцией Городского Совета в порядке статьи 114(c)(13). Указания Мэра в этот период отдаются в письменной форме через Начальника полиции, регистрируются и включаются в отчёт, предусмотренный статьёй 119.
• (f) Гражданский надзор. Жалобы жителей на действия сотрудников правоохранительных органов города рассматриваются совместно Городским Советом и Городским прокурором. Жалоба подаётся Городскому клерку, который направляет её Городскому прокурору для проверки и Комитету по этике и надзору для сведения. Городской прокурор проводит проверку и представляет Городскому Совету заключение в срок не более 7 суток.
• (g) Последствия рассмотрения. По результатам рассмотрения заключения Городской Совет вправе резолюцией, принятой не менее чем тремя членами, направить материалы Совету комиссаров полиции для применения дисциплинарных мер, потребовать от Начальника полиции письменных объяснений, назначить проверку в порядке статьи 217 либо передать материалы в правоохранительные органы. Заключения и решения публикуются с изъятиями, требуемыми законом о защите персональных данных.
• (h) Отчётность. Департамент полиции по итогам каждого финансового месяца представляет Городскому Совету и Мэру отчёт о состоянии правопорядка, применении силы, кадровом составе и исполнении бюджета. Отчёт публикуется.

Статья 112. Ордонансы об общественном порядке

• (a) Предмет регулирования. Городской Совет вправе ордонансом регулировать вопросы общественного порядка и безопасности, включая порядок проведения массовых мероприятий, режим работы объектов торговли и общественного питания, оборот и хранение опасных предметов и веществ в пределах, допускаемых законом штата, содержание животных, шум, санитарное состояние территорий, безопасность дорожного движения на городских улицах и использование общественных пространств.
• (b) Соразмерность. Ордонансы, ограничивающие права жителей, должны быть соразмерны преследуемой цели, ограничены по территории и сроку действия настолько, насколько это необходимо, и содержать указание на цель ограничения.
• (c) Уведомительный и разрешительный порядок. Установление разрешительного порядка для деятельности, ранее осуществлявшейся свободно, допускается только ордонансом с указанием оснований отказа в выдаче разрешения и порядка обжалования отказа.

Статья 113. Основания и объявление чрезвычайного положения

• (a) Катаклизмы и иные основания. Локальное чрезвычайное положение может быть объявлено при наступлении или непосредственной угрозе наступления любого из следующих обстоятельств, если оно создаёт опасность для жизни, здоровья или имущества значительного числа жителей города либо для функционирования городской инфраструктуры:
  • (1) землетрясение, оползень, обрушение грунта или зданий;
  • (2) наводнение, штормовой нагон, ураган или иное разрушительное погодное явление;
  • (3) крупный пожар, в том числе распространяющийся природный пожар;
  • (4) эпидемия, пандемия, массовое отравление или биологическое заражение;
  • (5) авария на промышленном, энергетическом или транспортном объекте, разлив или выброс опасных веществ;
  • (6) прекращение или существенное нарушение энергоснабжения, водоснабжения, водоотведения, связи или снабжения города топливом и продовольствием;
  • (7) крупная транспортная или авиационная катастрофа;
  • (8) массовые беспорядки, погромы, вооружённые столкновения на территории города;
  • (9) террористический акт, захват заложников, угроза применения взрывных устройств или оружия массового поражения;
  • (10) вооружённое нападение на город или его объекты;
  • (11) кибератака на информационные системы города, повлёкшая отказ систем управления, оповещения или жизнеобеспечения;
  • (12) иное обстоятельство сопоставимого масштаба, прямо указанное в прокламации.
• (b) Полномочие Мэра. Локальное чрезвычайное положение объявляется прокламацией Мэра. Прокламация вступает в силу немедленно с момента её издания.
• (c) Содержание прокламации. Прокламация должна содержать описание обстоятельств с указанием подпункта (a), послужившего основанием, территорию действия чрезвычайного положения и срок действия, не превышающий 48 часов.
• (d) Полномочия Мэра до решения Совета. С момента издания прокламации и до принятия Городским Советом решения в порядке статьи 114 Мэр вправе координировать действия департаментов города, привлекать их силы и средства, вводить ограничение доступа в зону поражения, обращаться за помощью к органам округа, штата и федерального правительства и расходовать средства чрезвычайного резерва в пределах, установленных статьёй 117(b). Иными чрезвычайными полномочиями Мэр в этот период не располагает.
• (e) Созыв Совета. Мэр незамедлительно направляет прокламацию Городскому клерку, который обеспечивает её публикацию, и созывает Городской Совет на специальное заседание не позднее 12 часов с момента издания прокламации. При невозможности личного присутствия заседание может проводиться дистанционно с обеспечением публичной трансляции.
• (f) Последствия бездействия. Если Городской Совет не соберётся или не примет решения в течение 48 часов с момента издания прокламации, чрезвычайное положение прекращается автоматически.

Статья 114. Предоставление чрезвычайных полномочий Городским Советом

• (a) Решение Совета. Городской Совет резолюцией, принятой не менее чем тремя членами, утверждает прокламацию и предоставляет Мэру чрезвычайные полномочия. Резолюция должна прямо перечислять предоставляемые полномочия из числа указанных в подпункте (c), территорию и срок их действия.
• (b) Отказ и изменение. Городской Совет вправе отказать в утверждении прокламации, утвердить её с сокращением территории или срока либо предоставить лишь часть запрошенных полномочий. При отказе чрезвычайное положение прекращается с момента голосования; действия, совершённые до этого момента, сохраняют силу.
• (c) Перечень чрезвычайных полномочий. Городской Совет вправе предоставить Мэру следующие полномочия, полностью или в части:
  • (1) издавать чрезвычайные приказы, обязательные для всех департаментов, офисов, должностных лиц и сотрудников города;
  • (2) вводить комендантский час и временные ограничения на передвижение и доступ в отдельные зоны;
  • (3) объявлять обязательную эвакуацию с определённой территории и устанавливать порядок её проведения;
  • (4) приостанавливать проведение массовых мероприятий и работу отдельных объектов;
  • (5) вводить временный запрет на продажу отдельных категорий товаров, включая алкоголь, топливо и оружие;
  • (6) устанавливать предельные цены на товары первой необходимости на срок действия чрезвычайного положения;
  • (7) временно занимать частные помещения, транспортные средства и оборудование для нужд ликвидации последствий с последующим возмещением в порядке статьи 108(e);
  • (8) заключать контракты без соблюдения процедур конкурентных торгов в порядке статьи 353(a)(4);
  • (9) призывать к работе сотрудников города вне установленного режима рабочего времени и временно перераспределять их между департаментами;
  • (10) привлекать добровольцев и организации к ликвидации последствий и определять порядок их допуска;
  • (11) распоряжаться средствами чрезвычайного резерва сверх предела, установленного статьёй 117(b), в границах, указанных в резолюции;
  • (12) временно приостанавливать действие отдельных ордонансов, прямо перечисленных в резолюции, за исключением ордонансов о выборах, бюджете и структуре органов города;
  • (13) принимать непосредственное оперативное командование силами и средствами Департамента полиции, пожарной охраны, медицинской и иных экстренных служб города, в изъятие из статьи 111(d);
  • (14) учреждать единый оперативный штаб, включать в его состав должностных лиц города и представителей привлечённых организаций и отдавать через штаб обязательные распоряжения;
  • (15) вводить нормирование отпуска товаров первой необходимости, топлива и медикаментов и определять порядок их распределения;
  • (16) приостанавливать действие городских лицензий, разрешений и франшиз, препятствующих ликвидации последствий, на срок действия чрезвычайного положения;
  • (17) организовывать пункты временного размещения, питания и медицинской помощи и определять порядок доступа в них;
  • (18) устанавливать особый режим въезда в город и выезда из него, а также особый порядок движения транспорта;
  • (19) вводить обязательные санитарные и противоэпидемические меры, включая порядок обращения с телами умерших и с заражёнными материалами;
  • (20) обязывать средства массовой информации, включая муниципальные, к безвозмездному распространению официальных сообщений и предупреждений;
  • (21) привлекать по контракту частные охранные, транспортные, строительные и медицинские организации и определять порядок их взаимодействия со службами города;
  • (22) устанавливать особый порядок допуска на территорию города сил и средств, направленных органами округа, штата и федерального правительства.
• (d) Срок. Чрезвычайные полномочия предоставляются на срок не более 7 суток. Продление допускается резолюцией Городского Совета, принятой не менее чем тремя членами, каждый раз на срок не более 7 суток.
• (e) Расширение перечня. Мэр вправе в любой момент обратиться к Городскому Совету с просьбой о предоставлении дополнительных полномочий из перечня подпункта (c). Совет рассматривает обращение на ближайшем заседании.

Статья 115. Ограничения чрезвычайных полномочий

• (a) Неприкосновенность прав. Чрезвычайные полномочия не могут использоваться для приостановления действия статьи 108 в части, указанной в статье 108(g), для ограничения деятельности Городского Совета, Контроллера или Городского прокурора, для отмены или переноса выборов, для воспрепятствования сбору подписей по инициативе, референдуму или отзыву, а также для внесения изменений в Хартию, бюджет или структуру органов города.
• (b) Запрет продления полномочий. Чрезвычайное положение не продлевает срок полномочий ни одного должностного лица города.
• (c) Письменная форма и публикация. Каждый чрезвычайный приказ Мэра издаётся в письменной форме, подаётся Городскому клерку и незамедлительно публикуется.
• (d) Право Совета на отмену. Городской Совет вправе резолюцией, принятой не менее чем тремя членами, отменить любой чрезвычайный приказ Мэра либо отозвать любое из ранее предоставленных полномочий. Отозванное полномочие не может быть предоставлено повторно в том же чрезвычайном положении иначе как резолюцией, принятой не менее чем четырьмя членами.
• (e) Судебная защита. Действия, совершённые на основании чрезвычайных полномочий, могут быть обжалованы в судебном порядке. Введение чрезвычайного положения не является основанием для приостановления производства по таким жалобам.

Статья 116. Прекращение чрезвычайного положения

• (a) Истечение срока. Чрезвычайное положение прекращается по истечении срока, указанного в резолюции Городского Совета, если оно не продлено в порядке статьи 114(d).
• (b) Прекращение Мэром. Мэр вправе прекратить чрезвычайное положение прокламацией в любой момент.
• (c) Прекращение Советом. Городской Совет вправе резолюцией, принятой не менее чем тремя членами, прекратить чрезвычайное положение в любой момент. Такая резолюция не подлежит вето Мэра.
• (d) Последствия прекращения. С момента прекращения чрезвычайного положения все чрезвычайные приказы утрачивают силу, за исключением приказов о расходовании средств и о заключённых контрактах, которые сохраняют действие до исполнения соответствующих обязательств.

Статья 117. Чрезвычайные расходы

• (a) Чрезвычайный резерв. В составе генерального резервного фонда, предусмотренного статьёй 362, обособляется чрезвычайный резерв в размере не менее двух процентов от прогнозируемых доходов общего фонда.
• (b) Расходование Мэром. Мэр вправе распоряжаться средствами чрезвычайного резерва без предварительного ордонанса в пределах суммы, не превышающей одного процента от общих расходов бюджета в течение одного чрезвычайного положения и не более трёх процентов в течение одного финансового месяца.
• (c) Превышение предела. Расходование сверх пределов, установленных подпунктом (b), допускается только в объёме, прямо разрешённом резолюцией Городского Совета в порядке статьи 114(c)(11), либо на основании ордонанса.
• (d) Контроль Контроллера. Контроллер ведёт обособленный учёт всех чрезвычайных расходов, вправе истребовать подтверждающие документы в любой момент и представляет Городскому Совету отчёт о чрезвычайных расходах не позднее 72 часов после прекращения чрезвычайного положения.
• (e) Восстановление резерва. Израсходованные средства чрезвычайного резерва восстанавливаются в порядке статьи 362(c).

Статья 118. Взаимодействие при чрезвычайных ситуациях

• (a) Соглашения о взаимной помощи. Город вправе заключать в порядке статьи 102(c) соглашения о взаимной помощи с органами округа, штата, федеральными органами, иными муниципальными образованиями и организациями, оказывающими экстренную помощь.
• (b) Приоритет вышестоящего режима. При введении органами штата или федерального правительства режима чрезвычайной ситуации, охватывающего территорию города, органы города действуют в соответствии с этим режимом; локальное чрезвычайное положение при этом сохраняет силу в части, ему не противоречащей.

Статья 119. Отчёт о чрезвычайном положении

• (a) Обязанность отчёта. Не позднее 72 часов после прекращения чрезвычайного положения Мэр представляет Городскому Совету письменный отчёт, содержащий описание обстоятельств, перечень принятых мер и изданных приказов, сведения о понесённых расходах, оценку результативности принятых мер и предложения по совершенствованию городской системы реагирования.
• (b) Публичность. Отчёт публикуется и рассматривается на открытом заседании Городского Совета.
• (c) Последствия. По результатам рассмотрения отчёта Городской Совет вправе принять ордонанс о мерах по совершенствованию городской системы реагирования, назначить проверку в порядке статьи 217 либо возбудить процедуру, предусмотренную статьёй 235.

 

[City of Los Santos]

РАЗДЕЛ II. ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА ГОРОДА

Статья 200. Должностные лица города
Все должностные лица города, как избранные, так и назначаемые, подлежат отзыву в соответствии с положениями Хартии. Должностными лицами города являются:

• 1. Мэр
• 2. Члены Городского Совета
• 3. Городской менеджер
• 4. Городской прокурор
• 5. Городской клерк
• 6. Контроллер
• 7. Казначей
• 8. Главные административные должностные лица каждого департамента и офиса
• 9. Иные должностные лица, предусмотренные ордонансом

Статья 201. Офисы города
Офисами города являются:

• (a) Офис Мэра
• (b) Офис Городского Совета
• (c) Офис Городского прокурора
• (d) Офис Контроллера
• (e) Офис Городского менеджера
• (f) Офис Городского клерка
• (g) Офис финансов

Статья 202. Выборы должностных лиц в масштабе города
Следующие должностные лица города должны быть избраны избирателями города в целом на всеобщих выборах:

• (a) Мэр
• (b) Городской прокурор
• (c) Контроллер

Статья 203. Назначение и отстранение от должности

• (a) Общий порядок. За исключением случаев, иначе предусмотренных в Хартии, должностные лица города назначаются и отстраняются от должности Мэром. Назначение вступает в силу немедленно.
• (b) Уведомление Совета. О каждом назначении и каждом отстранении Мэр уведомляет Городской Совет на ближайшем заседании с приложением сертификации, предусмотренной статьёй 231(k).
• (c) Вето Совета на назначение. Городской Совет вправе резолюцией, принятой не менее чем тремя членами, отклонить назначение в течение 72 часов с момента уведомления. С момента принятия такой резолюции полномочия назначенного лица прекращаются, а совершённые им действия сохраняют силу. Повторное назначение того же лица на ту же должность в течение 30 суток не допускается.
• (d) Отстранение по инициативе Совета. Городской Совет вправе резолюцией, принятой не менее чем тремя членами, отстранить от должности любое должностное лицо города, назначаемое Мэром, независимо от позиции Мэра. Резолюция должна содержать основания отстранения. До голосования должностному лицу предоставляется возможность быть выслушанным.
• (e) Исключения. Настоящая статья не применяется к избранным должностным лицам города, к Городскому клерку и Казначею, к сотрудникам, замещающим должности, отнесённые ордонансом к гражданской службе, и к персоналу офиса Мэра, назначаемому в порядке статьи 231(b).

Статья 205. Сроки полномочий

• (a) Срок. Мэр, Городской прокурор, Контроллер и члены Городского Совета занимают свои должности в течение четырёх лет. (( игровая продолжительность срока полномочий составляет 180 суток реального времени; менеджмент вправе провести выборы, когда посчитает нужным, а также оставить лидера более чем на 180 суток, и тогда это будет считаться вторым сроком ))
• (b) Начало срока полномочий. Срок полномочий избранного должностного лица начинается в первые сутки, следующие за сутками объявления результатов выборов Городским клерком, независимо от того, состоялась ли инаугурация, торжественная церемония или принятие присяги.
• (c) Прекращение полномочий предшественника. Полномочия лица, ранее занимавшего должность, прекращаются в момент начала срока полномочий его преемника. Одновременное занятие одной и той же выборной должности двумя лицами не допускается ни при каких обстоятельствах. Настоящий подпункт применяется независимо от того, истёк ли к этому моменту срок полномочий предшественника.
• (d) Единый цикл. Все выборные должности города замещаются на общих выборах одного и того же дня. Раздельные и смещённые сроки полномочий не устанавливаются.
• (e) Преемство при вакансии. Пока вакансия в должности не заполнена в соответствии с Хартией, занимающий должность продолжает её занимать до начала срока полномочий его преемника, за исключением случаев отстранения, отзыва, вотума недоверия и импичмента.

Статья 206. Ограничение сроков полномочий

• (a) Ограничения для избираемых должностных лиц. Никто не может занимать должность Мэра более двух сроков подряд. Никто не может занимать должность Городского прокурора более двух сроков подряд. Никто не может занимать должность Контроллера более двух сроков подряд. Никто не может быть членом Городского Совета более четырёх сроков подряд.
• (b) Неполные сроки. Эти ограничения не применяются к неполным срокам полномочий, при которых остаток периода составляет менее половины полного срока полномочий.
• (c) Исчисление сроков. При исчислении количества сроков полномочий каждый полный или неполный срок, продолжавшийся более двух лет, считается одним сроком.

Статья 207. Вакансии в городских должностях
Должность становится вакантной в следующих случаях:

• (a) Смерть, отставка, удаление. Смерть занимающего должность, добровольная отставка, отстранение от должности по решению суда, отзыв избирателями, отрешение в порядке импичмента или иное прекращение полномочий.
• (b) Признание недееспособным. Если занимающий должность признан судом недееспособным или физически неспособным исполнять обязанности.
• (c) Осуждение. Признание виновным в уголовном преступлении или виновным в нарушении служебных обязанностей, включая нарушения правил о конфликте интересов, предусмотренных Хартией или ордонансом.
• (d) Отсутствие без разрешения. Отсутствие в городе без согласия Совета свыше 14 суток подряд. Отсутствие не считается отсутствием без разрешения, если оно вызвано болезнью, травмой или иной уважительной причиной, о которой должностное лицо уведомило Городского клерка.
• (e) Неисполнение обязанностей. Прекращение исполнения обязанностей должности в течение 10 суток подряд, за исключением случаев болезни, травмы или иной уважительной причины, либо если занимающий должность признан судом недееспособным в соответствии со статьёй 208.
• (f) Невыполнение требований. Неквалификация назначаемого должностного лица в течение 72 часов после получения свидетельства о назначении.
• (g) Потеря статуса избирателя. Утрата статуса зарегистрированного избирателя или проживания в городе, если это является требованием для занятия должности.
• (h) Вотум недоверия. Отстранение Мэра от должности в порядке статьи 235.

Статья 208. Определение недееспособности

• (a) Критерии недееспособности. Для целей статьи 207(e) должность становится вакантной, когда суд в применимом производстве установит, что:
  • (1) занимающий должность физически или психически недееспособен вследствие болезни, травмы или иной причины, что не позволяет ему надлежащим образом выполнять обязанности должности;
  • (2) такая недееспособность продолжалась не менее 10 суток подряд до возбуждения судебного производства;
  • (3) имеются разумные основания полагать, что занимающий должность останется неспособным выполнять обязанности до окончания срока полномочий.
• (b) Инициирование судебного производства. Если Городской клерк после проверки имеет основания полагать, что все условия подпункта (a) выполнены, Городской клерк по поручению города инициирует или способствует инициированию соответствующего судебного производства.
• (c) Правомочие других лиц. Судебное производство может также быть возбуждено любым лицом, уполномоченным на это законодательством штата.

Статья 209. Кодекс поведения избранных должностных лиц; порицание

• (a) Высокие стандарты. Все избранные должностные лица города должны соответствовать высочайшим стандартам личного и профессионального поведения.
• (b) Кодекс поведения. Городской Совет ордонансом принимает кодекс поведения выборных и назначаемых должностных лиц города, устанавливающий правила о конфликте интересов, о подарках, о раскрытии имущественных сведений, о запрете использования служебного положения в личных целях и о взаимодействии с подрядчиками города.
• (c) Право на порицание. Городской Совет имеет право резолюцией, принятой не менее чем тремя членами, принять решение о порицании любого должностного лица города, чьи действия представляют собой грубое несоблюдение таких высоких стандартов, даже если такие действия не составляют основание для отстранения от должности.
• (d) Публичность. Резолюция о порицании публикуется.

Статья 210. Исполнение обязанностей при вакансиях

• (a) Назначение исполняющего обязанности. Контроллер, Городской прокурор, Казначей, Городской клерк и Городской менеджер должны каждый из них назначить в письменной форме помощника или заместителя, который будет исполнять обязанности в случае вакансии в должности.
• (b) Изменение назначения. Назначение исполняющего обязанности может быть изменено в любое время путём подачи письменного уведомления Городскому клерку.
• (c) Сроки полномочий исполняющего. При вакансии исполняющий обязанности служит до того момента, как должность будет заполнена в соответствии с Хартией.
• (d) Требования к исполняющему. Лицо, назначенное исполняющим обязанности, должно обладать квалификацией, требуемой для должности, и должно принести присягу, предусмотренную Хартией.
• (e) Назначение исполняющего Советом. Если должность становится вакантной и исполняющий не был назначен, или если назначенный исполняющий не может служить, Городской Совет имеет право назначить исполняющего обязанности для данной должности.

Статья 211. Отстранение от должности до суда

• (a) Право Совета. В ожидании судебного разбирательства Городской Совет резолюцией, принятой не менее чем четырьмя членами, вправе отстранить от должности любое избранное должностное лицо, в отношении которого возбуждено уголовное преследование за уголовное преступление, описанное в статье 207(c).
• (b) Право назначающего органа. Мэр вправе отстранить от должности назначенное им должностное лицо при аналогичных обстоятельствах.
• (c) Временная вакансия. Временная вакансия, возникающая в результате отстранения, заполняется в соответствии с положениями Хартии.
• (d) Восстановление. При прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям отстранённое лицо восстанавливается в должности на оставшийся срок полномочий.

Статья 212. Запрет на совмещение должностей членом Совета

• (a) Основной запрет. Ни один член Городского Совета не имеет права во время срока, на который он был избран, занимать какую-либо иную должность, назначаемую Советом или подлежащую подтверждению Советом.
• (b) Исключения. Ограничение не применяется к служению члена Совета в совете органа совместного управления на безвозмездной основе и к временному замещению должности Мэра в порядке статей 236 и 243.

Статья 213. Дополнительные полномочия должностных лиц и сотрудников
Дополнительно к полномочиям и обязанностям, предусмотренным Хартией, должностные лица, сотрудники и советы города имеют такие иные полномочия и выполняют такие иные обязанности, как предусмотрены законами штата, ордонансами города, не противоречащими Хартии, или резолюциями Городского Совета, не противоречащими Хартии или ордонансам.

Статья 214. Создание дополнительных департаментов и должностей

• (a) Право Совета. Городской Совет может путём ордонанса создавать, реорганизовывать и упразднять департаменты, офисы и советы и предусматривать назначение иных должностных лиц, кроме указанных в Хартии, когда того требует общественная необходимость или удобство. Департаменты и офисы, прямо учреждённые настоящей Хартией, не могут быть упразднены ордонансом.
• (b) Право Мэра на внутреннюю организацию. В пределах структуры, установленной ордонансом, и в пределах бюджетных ассигнований Мэр вправе управленческой директивой перераспределять функции между подразделениями департаментов, создавать и упразднять внутренние подразделения и определять подчинённость должностей, не созданных Хартией.
• (c) Определение обязанностей. Городской Совет может путём ордонанса определять обязанности должностных лиц при условии, что эти обязанности не включают обязанности должностного лица, назначенного в Хартии, кроме как разрешено иными положениями Хартии.

Статья 215. Присяга при вступлении в должность
Каждое должностное лицо, предусмотренное Хартией, приносит следующую присягу или торжественное обещание. Для назначаемых должностных лиц принесение присяги предшествует вступлению в должность. Для избранных должностных лиц срок полномочий начинается в порядке статьи 205(b) независимо от даты принесения присяги.

«Я торжественно клянусь (или торжественно обещаю), что буду поддерживать Конституцию Соединённых Штатов Америки и Конституцию штата Сан-Андреас, Устав округа Лос-Сантос и Хартию города Лос-Сантос и что буду честно исполнять обязанности должности (название должности) в соответствии с моими лучшими способностями».

Статья 216. Отчётность

• (a) Обязанность отчитываться. Каждое должностное лицо и каждый совет городского правительства составляют и представляют Мэру и Городскому Совету отчёт о своей работе по итогам каждого финансового месяца.
• (b) Дополнительные отчёты. Должностные лица и советы предоставляют иные отчёты, требуемые Хартией или Городским Советом путём ордонанса или резолюции, в срок, указанный в требовании, но не менее 48 часов.
• (c) Форма и содержание. Отчёты должны содержать финансовые данные, статистику деятельности и оценку результативности.

Статья 217. Расследования и производства

• (a) Администрирование присяг. Мэр, Контроллер, Казначей, Городской прокурор, каждый член Городского Совета и каждый совет, предусмотренный Хартией, равно как и секретарь каждого такого совета, имеют право администрировать присяги и торжественные обещания в любом расследовании или производстве, предпринимаемом перед такими должностными лицами или органами.
• (b) Допрос свидетелей и повестки. Мэр, Контроллер, Казначей, Городской прокурор, Городской Совет и каждый совет, предусмотренный Хартией, имеют право допрашивать свидетелей под присягой и обязывать явку свидетелей и представление доказательств перед ними.
• (c) Издание повесток. По просьбе Мэра, Контроллера, Казначея, Городского прокурора, Президента Совета или председателя любого совета Городской клерк издаёт повестки от имени города, скреплённые печатью города, требующие явки и показаний свидетелей или представления документов в определённое время и место.
• (d) Вызов должностных лиц. Городской Совет и его комитеты вправе вызывать на свои заседания любое должностное лицо города, включая Мэра, главных административных должностных лиц департаментов и членов советов комиссаров, для дачи объяснений по вопросам их ведения. Явка обязательна, за исключением случаев уважительной причины, о которой сообщается заблаговременно в письменной форме.
• (e) Доступ к документам. Городской Совет и его комитеты вправе истребовать у любого департамента, офиса и совета города документы, отчёты и сведения, относящиеся к их деятельности. Отказ допускается только со ссылкой на прямой запрет закона штата, изложенный письменно.
• (f) Неуважение к Городскому Совету. Неявка по вызову Городского Совета или его комитета без уважительной причины, отказ отвечать на вопросы под присягой либо непредставление истребованных документов в установленный срок признаются неуважением к Городскому Совету и влекут порицание в порядке статьи 209(c), а для назначаемых должностных лиц — также отстранение от должности в порядке статьи 203(d).
• (g) Систематическое неуважение. Если одно и то же должностное лицо допустило неуважение к Городскому Совету более трёх раз подряд, такое поведение признаётся систематическим и является нарушением служебных обязанностей для целей статьи 257, а в отношении Мэра — основанием для внесения предложения о вотуме недоверия в порядке статьи 235. Факт систематического неуважения устанавливается резолюцией Городского Совета, принятой не менее чем тремя членами, с указанием каждого случая.

Статья 218. Заработная плата и ограничение внешней деятельности

• (a) Компенсация. Мэр, Городской прокурор, Контроллер и члены Городского Совета получают компенсацию за свою деятельность только в соответствии с настоящей статьёй, за исключением случаев временного замещения иной должности, прямо предусмотренных Хартией.
• (b) Оклады.
  • (1) Члены Городского Совета получают оклад, установленный законодательством штата для судей Верховного суда штата Сан-Андреас.
  • (2) Контроллер получает оклад, превышающий оклад члена Совета на 10 процентов.
  • (3) Городской прокурор получает оклад, превышающий оклад члена Совета на 20 процентов.
  • (4) Мэр получает оклад, превышающий оклад члена Совета на 30 процентов.
• (c) Периодичность выплат. Зарплаты выплачиваются по итогам каждого финансового месяца, если Городским Советом путём ордонанса не установлен иной порядок.
• (d) Дополнительные пособия. Городской Совет может путём ордонанса, с учётом права на референдум, предоставлять избранным должностным лицам пособия, отличные от оклада. Пособия не должны превышать пособия, обычно предоставляемые нижним чинам муниципальной службы, не входящим в какой-либо профсоюз.
• (e) Режим исполнения обязанностей. Мэр, Городской прокурор и Контроллер должны посвящать всё своё время исполнению обязанностей, связанных с их должностями, и не вправе занимать иные оплачиваемые должности и вести иную оплачиваемую деятельность.
• (f) Члены Городского Совета. Члены Городского Совета уделяют исполнению обязанностей время, необходимое для надлежащего их выполнения, и вправе вести иную оплачиваемую деятельность с соблюдением следующих условий:
  • (1) деятельность не создаёт конфликта интересов и не подпадает под статью 222;
  • (2) деятельность не связана с исполнением контрактов города, получением городских лицензий, разрешений и франшиз, а равно с представительством интересов лиц перед органами города;
  • (3) член Городского Совета ежегодно раскрывает Городскому клерку источники и характер внешнего дохода в порядке, установленном кодексом поведения; сведения публикуются;
  • (4) внешняя деятельность не осуществляется во время заседаний Городского Совета и его комитетов.
• (g) Компенсация за иную публичную службу. Лица, указанные в подпунктах (e) и (f), не вправе получать компенсацию за услуги, отличные от предусмотренной настоящей статьёй, за исключением компенсации за служение в государственных органах, где такая компенсация предусмотрена законом.
• (h) Корректировка окладов. Оклады корректируются в соответствии с изменениями окладов судей Высшего суда округа Лос-Сантос.

Статья 219. Установление размера заработной платы

• (a) Определение окладов. Городской Совет устанавливает оклады для всех должностных лиц и сотрудников города, за исключением окладов, конкретно установленных или иным образом предусмотренных Хартией.
• (b) Метод установления. Оклады устанавливаются путём ордонанса, если они не устанавливаются через соглашения о коллективном договоре, одобренные Городским Советом.
• (c) Участие Мэра. Коллективные переговоры проводятся в соответствии с процедурой, установленной ордонансом, при условии, что ордонанс предусматривает возможность для Мэра участвовать в комитете, учреждаемом для дачи рекомендаций относительно переговорной позиции города.

Статья 220. Ограничения на компенсацию должностных лиц

• (a) Запрет на гонорары. Ни одно должностное лицо города не имеет права получать компенсацию в виде гонораров или комиссий.
• (b) Передача платежей в казначейство. Ни одно должностное лицо города не имеет права удерживать какой-либо гонорар, вознаграждение или компенсацию, полученные им за исполнение обязанностей должности от какого-либо лица, кроме города, а должно немедленно передать все полученные денежные средства Казначею.

Статья 221. Гарантийные облигации

• (a) Определение сумм. Городской Совет путём ордонанса определяет размеры и условия официальных облигаций всех должностных лиц и сотрудников города, которые обязаны Хартией или ордонансом предоставлять облигацию.
• (b) Утверждение формы. Эти облигации должны быть одобрены Городским прокурором в отношении их формы и должны быть поданы в Офис Городского клерка.
• (c) Оплата премий. Город оплачивает премию по любой официальной облигации, требуемой Хартией или ордонансом.

Статья 222. Конфликт интересов

• (a) Органы, рассматривающие конфликт интересов. Вопросы о наличии конфликта интересов у должностных лиц и сотрудников города рассматриваются исключительно Городским прокурором и Комитетом по этике и надзору Городского Совета. Иные органы города такими полномочиями не обладают.
• (b) Заключение Городского прокурора. Любой совет, член совета, должностное лицо или сотрудник города вправе запросить у Городского прокурора заключение относительно обязанности воздерживаться от голосования или действия по вопросу, контракту, продаже или сделке, в которой он может быть заинтересованной стороной. Такой запрос вправе подать также Мэр, любой член Городского Совета, Контроллер и Комитет по этике и надзору в отношении иного должностного лица.
• (c) Срок. Заключение даётся в течение 24 часов после получения запроса. Если Городской прокурор определит, что запрос не содержит достаточной информации, срок исчисляется с момента её предоставления. Заключение публикуется.
• (d) Дисквалификация. Если Городской прокурор выдаёт заключение о том, что должностное лицо или сотрудник дисквалифицирован от действия по вопросу либо что его участие не отвечает общественным интересам, такое лицо отстраняется от рассмотрения вопроса.
• (e) Пересмотр Комитетом по этике. Заключение Городского прокурора может быть пересмотрено Комитетом по этике и надзору по обращению заинтересованного лица, поданному в течение 24 часов. Решение Комитета, утверждённое Городским Советом резолюцией, принятой не менее чем тремя членами, является окончательным для органов города. Конфликт интересов Городского прокурора рассматривается непосредственно Комитетом по этике и надзору.
• (f) Осуществление полномочия при дисквалификации. Полномочие по вопросу, от рассмотрения которого должностное лицо отстранено, осуществляется его заместителем, а при отсутствии заместителя или его дисквалификации — Городским Советом резолюцией, принятой не менее чем тремя членами. Полномочия, осуществляемые голосованием членов Городского Совета, а также полномочия по объявлению чрезвычайного положения, наложению вето, вынесению вотума недоверия и принятию решения при импичменте, замещению не подлежат; дисквалифицированный член Совета в голосовании не участвует.
• (g) Учёт. Городской клерк ведёт и публикует реестр заключений о конфликте интересов и случаев дисквалификации.

ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЕТВЬ

Статья 230. Мэр

• (a) Статус. За исключением случаев, иначе предусмотренных в Хартии, вся управленческая власть города принадлежит Мэру, который является главным исполнительным должностным лицом города и должен посвящать всё своё время исполнению обязанностей этой должности.
• (b) Исполнение законов. Мэр должен исполнять и поддерживать все законы и ордонансы города.
• (c) Соотношение с Советом. Мэр осуществляет управленческую власть в рамках политики города, устанавливаемой Городским Советом ордонансом, и подотчётен Городскому Совету в порядке, предусмотренном настоящей Хартией. Городской Совет не вправе осуществлять управленческую власть непосредственно.

Статья 231. Полномочия и обязанности Мэра
Мэр имеет следующие полномочия и обязанности:

• (a) Управленческая власть. Осуществлять управленческие полномочия над всеми департаментами, агентствами и назначаемыми офисами города, за исключением случаев, предусмотренных Хартией иначе.
• (b) Персонал. Назначать и увольнять персонал, необходимый для выполнения обязанностей офиса Мэра, с учётом бюджетных ассигнований. Уведомление Городского Совета о таких назначениях не требуется.
• (c) Назначение руководителей. Назначать и отстранять главных административных должностных лиц городских департаментов и назначаемых офисов, а также членов советов комиссаров, в порядке статьи 203.
• (d) Назначение членов комиссий. Назначать и отстранять членов постоянных комиссий и советов, созданных ордонансом, в порядке статьи 203.
• (e) Оперативное руководство. Определять приоритеты работы департаментов, устанавливать им плановые показатели, требовать отчётов в любой момент и лично принимать решение по любому вопросу, отнесённому к ведению подчинённого ему департамента, за исключением вопросов, отнесённых Хартией к исключительному ведению советов комиссаров, Контроллера, Городского прокурора и Городского клерка.
• (f) Обращение к Совету. Обращаться к Городскому Совету с посланием о состоянии города перед представлением предлагаемого бюджета.
• (g) Подготовка бюджета. Подготавливать и представлять Городскому Совету бюджет в соответствии с разделом III Хартии.
• (h) Межправительственные отношения. Представлять город при взаимодействии с другими уровнями правительства и руководить функцией взаимодействия города с другими государственными органами.
• (i) Чрезвычайные ситуации. Объявлять локальное чрезвычайное положение и осуществлять чрезвычайные полномочия, предоставленные Городским Советом, в порядке статей 113—119.
• (j) Управленческие директивы. Издавать управленческие директивы, необходимые для эффективного управления ответственностями, возложенными на Мэра, которые при отсутствии конфликтующих положений в Хартии или ордонансе и до их пересмотра или отмены Мэром остаются обязательными для всех департаментов, комиссий, назначаемых должностных лиц и сотрудников города. Директивы подаются Городскому клерку, публикуются и вступают в силу через 24 часа после публикации. Городской Совет вправе резолюцией, принятой не менее чем четырьмя членами, отменить управленческую директиву полностью или в части.
• (k) Сертификация назначений. Письменно удостоверять Городскому Совету по отношению к каждому назначению, что назначенное лицо обладает особой квалификацией, полученной в результате подготовки и опыта для данной должности, и что назначение произведено исключительно в интересах города.
• (l) Иные полномочия. Осуществлять иные полномочия и выполнять иные обязанности, предусмотренные в других местах Хартии или ордонансом.

Статья 232. Исполнительный бюджет

• (a) В офисе Мэра учреждается отдел исполнительного бюджета с полномочиями и обязанностями:
  • (1) оказывать Мэру помощь в подготовке и представлении Городскому Совету предлагаемого бюджета и исполнительного резюме в соответствии с разделом III;
  • (2) осуществлять пересмотр и мониторинг бюджетов департаментов и расходов для обеспечения того, чтобы расходы департаментов не превышали бюджетные ассигнования.
• (b) Мэр может запрашивать помощь других городских департаментов и офисов в выполнении этих обязанностей.

Статья 233. Отменена.

Статья 234. Партнёрство управления и труда
Город поощряет партнёрство между управлением и профсоюзами с целью установления целей, достижения соглашений, решения проблем, создания стимулов для выдающегося индивидуального или группового результата и поощрения гибкости и инноваций. Коллективные переговоры и дисциплинарные вопросы не входят в компетенцию этих партнёрств.

Статья 235. Вотум недоверия Мэру

• (a) Исключительность процедуры. Отстранение Мэра от должности решением Городского Совета производится исключительно в порядке настоящей статьи. Мэр не подлежит отрешению в порядке импичмента, предусмотренного статьями 257—259.
• (b) Основания. Городской Совет вправе отстранить Мэра от должности вотумом недоверия в случае систематического неисполнения обязанностей, возложенных Хартией или ордонансом, неисполнения принятого бюджета, отказа исполнять ордонансы города, злоупотребления полномочиями, измены интересам города, взяточничества, грубого или систематического нарушения Хартии, воспрепятствования надзорной деятельности Городского Совета, поведения, несовместимого с занимаемой должностью, либо утраты доверия Совета по иным основаниям, изложенным в предложении.
• (c) Внесение предложения. Предложение вносится в письменной форме не менее чем двумя членами Городского Совета, подаётся Городскому клерку и должно содержать изложение оснований. Городской клерк незамедлительно вручает копию Мэру и публикует предложение.
• (d) Слушание. Городской Совет проводит открытое слушание не ранее 24 и не позднее 72 часов после подачи предложения. Мэру предоставляется право лично или через представителя дать объяснения, представить доказательства и ответить на вопросы.
• (e) Голосование. Голосование проводится поимённо и открыто не ранее чем через 6 часов после завершения слушания. Вотум недоверия считается вынесенным, если за него поданы голоса не менее чем четырёх членов Городского Совета.
• (f) Последствия. С момента вынесения вотума недоверия должность Мэра становится вакантной. Обязанности Мэра исполняются в порядке статьи 243(a) до замещения должности в соответствии с Хартией.
• (g) Отсутствие вето. Резолюция о вотуме недоверия не подлежит вето и не требует одобрения Мэра.
• (h) Ограничение повторного внесения. Если вотум недоверия не вынесен, новое предложение по тем же основаниям не может быть внесено ранее чем через 14 суток, за исключением случая, когда оно основано на обстоятельствах, возникших после голосования.
• (i) Ограничение по времени. Предложение не может быть внесено в течение первых 7 суток срока полномочий Мэра и в течение 7 суток, предшествующих дню общих выборов.
• (j) Судебная защита. Отстранённый Мэр вправе обжаловать соблюдение процедуры в судебном порядке. Обжалование не приостанавливает действие вотума недоверия.

Статья 236. Временное замещение Мэра

• (a) Основания. При нахождении Мэра в законном отпуске, при его временном отсутствии в городе, при временной нетрудоспособности либо при ином временном невозможности исполнять обязанности Мэр письменно возлагает исполнение своих обязанностей на одно из следующих лиц по своему выбору:
  • (1) Президента Городского Совета;
  • (2) Городского менеджера.
• (b) Форма. Возложение оформляется письменным распоряжением Мэра с указанием даты и часа начала и окончания замещения. Распоряжение подаётся Городскому клерку и публикуется. При внезапной невозможности Мэра издать распоряжение обязанности переходят к Президенту Городского Совета автоматически с момента установления такой невозможности Городским клерком.
• (c) Предельный срок. Общая продолжительность временного замещения не может превышать 14 суток подряд и 21 суток в течение одного срока полномочий Мэра. По истечении предельного срока должность Мэра признаётся вакантной с момента истечения, о чём Городской клерк уведомляет Городской Совет.
• (d) Объём полномочий замещающего. Лицо, временно замещающее Мэра, осуществляет все полномочия Мэра, за исключением права:
  • (1) отстранять от должности главных административных должностных лиц департаментов и членов советов комиссаров;
  • (2) объявлять локальное чрезвычайное положение, если иное не предусмотрено резолюцией Городского Совета;
  • (3) налагать вето на ордонансы;
  • (4) вносить бюджет и производить трансферы между статьями бюджета.
• (e) Сохранение статуса. Президент Городского Совета при временном замещении Мэра сохраняет свои права как член Городского Совета, включая право голоса. Городской менеджер при временном замещении Мэра сохраняет свою должность, получает доплату в размере разницы окладов и на этот период освобождается от ограничения, установленного статьёй 290(f), только в части исполнения обязанностей Мэра.
• (f) Возврат полномочий. Мэр возобновляет исполнение обязанностей с момента подачи Городскому клерку письменного уведомления о возвращении.

Статья 237. Обращение Мэра к избирателям

• (a) Право обращения. Мэр вправе вынести на референдум проект ордонанса, внесённый им в Городской Совет с пометкой о приоритетном рассмотрении и не принятый Советом в порядке статьи 238, а равно вопрос, отнесённый Хартией к ведению Мэра, если Городской Совет резолюцией отклонил предложение Мэра по этому вопросу. Вынесение вопроса на референдум без предварительного рассмотрения его Городским Советом не допускается.
• (b) Отсутствие подписей. Сбор подписей для назначения такого референдума не требуется. Повторное одобрение Городским Советом после его отказа не требуется.
• (c) Срок обращения. Прокламация о вынесении вопроса на референдум издаётся не позднее 7 суток с момента отказа Городского Совета либо с момента истечения срока, установленного статьёй 238(b).
• (d) Форма. Решение оформляется прокламацией Мэра, содержащей точную формулировку выносимого вопроса или полный текст выносимого ордонанса, изложение мотивов и предлагаемую дату голосования. Прокламация подаётся Городскому клерку и незамедлительно публикуется.
• (e) Назначение голосования. Городской клерк назначает специальные выборы в порядке статьи 440. Отказ Городского клерка в назначении голосования допускается только по основанию несоответствия вопроса требованиям подпункта (f) и подлежит обжалованию в суд в течение 24 часов.
• (f) Последствия. Вопрос считается решённым, а ордонанс принятым, если за него подано большинство голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Принятый таким образом ордонанс вступает в силу с момента объявления результатов, имеет силу ордонанса, принятого Городским Советом, и не подлежит вето. Городской Совет не может отменить или изменить его ранее чем через 90 суток после вступления в силу, а до истечения этого срока — только новым голосованием избирателей.
• (g) Ограничения. К референдуму, назначаемому в порядке настоящей статьи, применяются ограничения статьи 448(a). Мэр не вправе выносить на такой референдум вопрос о прекращении полномочий любого должностного лица города, о собственном сроке полномочий, а также вопрос, по которому голосование избирателей проводилось в течение предшествующих 30 суток.
• (h) Периодичность. Мэр вправе назначить референдум в порядке настоящей статьи не чаще одного раза в 30 суток.

Статья 238. Внесение Мэром проектов ордонансов

• (a) Право внесения. Мэр вправе вносить в Городской Совет проекты ордонансов и резолюций по любому вопросу муниципального значения.
• (b) Приоритетное рассмотрение. Проект, внесённый Мэром с пометкой о приоритетном рассмотрении, должен быть поставлен на голосование Городского Совета не позднее второго очередного заседания, следующего за днём внесения. Отложение, направление в комитет, возвращение инициатору и иные процедурные решения не освобождают Совет от обязанности провести голосование в указанный срок.
• (c) Последствия непроведения голосования. Если голосование не проведено в срок, установленный подпунктом (b), Мэр вправе вынести проект на референдум в порядке статьи 237. Непроведение голосования не означает принятия проекта.
• (d) Ограничение. Мэр вправе воспользоваться пометкой о приоритетном рассмотрении не более чем в отношении двух проектов одновременно.
• (e) Право на изложение позиции. При рассмотрении внесённого им проекта Мэр или его представитель вправе выступить перед Городским Советом до начала голосования.

Статья 239. Помилование и смягчение по городским ордонансам

• (a) Право помилования. Мэр вправе полностью или частично освободить лицо от административного взыскания, наложенного за нарушение городского ордонанса, снизить размер наложенного городом штрафа, отменить начисленные городом пени, восстановить действие приостановленной или аннулированной городской лицензии, разрешения или франшизы, а также снять наложенный городом запрет на участие в закупках.
• (b) Пределы. Право, предусмотренное настоящей статьёй, не распространяется на уголовные наказания, на решения суда, на налоговые обязательства перед городом и на взыскания, наложенные на должностных лиц и сотрудников города в порядке статей 209, 256 и 361.
• (c) Форма и публичность. Каждое решение оформляется письменным актом Мэра с указанием лица, существа взыскания и мотивов решения, подаётся Городскому клерку и публикуется в течение 24 часов. Городской клерк ведёт и публикует реестр таких решений.
• (d) Финансовые последствия. Если решение влечёт уменьшение поступлений в бюджет города на сумму, превышающую один процент общих доходов бюджета текущего финансового месяца, оно вступает в силу только после одобрения Городским Советом.
• (e) Отмена. Городской Совет вправе резолюцией, принятой не менее чем четырьмя членами, отменить решение Мэра, принятое в порядке настоящей статьи, в течение 7 суток после его публикации. Отмена не влечёт восстановления взыскания, если лицо уже исполнило обязанность или добросовестно совершило действия в расчёте на решение Мэра.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЕТВЬ

Статья 240. Законодательная власть

• (a) Лицо, обладающее властью. Вся законодательная власть города, за исключением иных случаев, предусмотренных Хартией, передаётся Городскому Совету и осуществляется путём ордонанса, с учётом права отлагательного вето Мэра.
• (b) Иные действия. Другие действия Городского Совета могут быть осуществлены путём приказа или резолюции.
• (c) Полнота полномочий. За исключением иных специально предусмотренных в Хартии случаев, Городской Совет имеет полное право принимать ордонансы по любому вопросу муниципального значения.
• (d) Высший представительный орган. Городской Совет является высшим представительным органом города. Он определяет политику города, осуществляет надзор за всеми функциями городского правительства, даёт обязательное толкование Хартии, осуществляет этический надзор и отрешает должностных лиц от должности в порядке импичмента.

Статья 241. Размер Городского Совета
Городской Совет состоит из 5 членов, избираемых по одному от каждого из пяти избирательных округов города в соответствии с положениями Хартии.

Статья 242. Порядок ведения дел

• (a) Сессии и запись. Городской Совет является судьёй по вопросам квалификации своих членов. Собрания и протоколы разбирательств Городского Совета и его комитетов открыты для публики, за исключением закрытых сессий, допускаемых законодательством и статьёй 258(d).
• (b) Исключительное право на организацию. Городской Совет имеет исключительное право организовывать свою работу, устанавливать правила своих разбирательств, включая порядок рассмотрения любых вопросов, отнесённых к ведению Совета, и поддерживать порядок на своих собраниях при условии соблюдения следующего:
  • (1) Регулярные сессии. Городской Совет проводит регулярные собрания не менее двух раз в неделю. Собрания могут проводиться в Городской ратуше или в другом месте в городе, а при необходимости — дистанционно с публичной трансляцией. Перерыв в работе Совета не может продолжаться более 5 суток подряд.
  • (2) Специальные собрания. Специальное собрание созывается Президентом Совета, по требованию любых двух членов Совета либо по требованию Мэра с уведомлением не менее чем за 6 часов.
  • (3) Комитеты. Городской Совет учреждает комитеты для выполнения своих обязанностей. Комитеты обязаны быть в полном курсе дел города и осуществлять надзор над всеми функциями городского правительства. Комитеты имеют право расследования, вызова должностных лиц и истребования документов в порядке статьи 217, но не осуществляют оперативного управления департаментами и не отдают распоряжений отдельным сотрудникам.
  • (4) Назначение членов комитетов. Президент Городского Совета назначает членов и председателя комитетов. Каждый член Городского Совета назначается по крайней мере в один комитет.

Статья 243. Президент и Вице-президент Городского Совета

• (a) Президент. Городской Совет избирает одного из своих членов в качестве председателя, называемого Президентом Городского Совета. В случае вакансии в должности Мэра Президент Городского Совета исполняет обязанности Мэра до замещения должности в соответствии с Хартией, но не более 14 суток подряд; по истечении этого срока Городской Совет обязан замести должность Мэра в порядке статьи 441. Президент Городского Совета при исполнении обязанностей Мэра не теряет своих прав как член Городского Совета.
• (b) Вице-президент. Городской Совет избирает одного из своих членов в качестве Вице-президента, который исполняет обязанности председателя при отсутствии Президента Городского Совета, а в случае вакансии в должности Президента или при неспособности Президента осуществляет его полномочия и обязанности.
• (c) Преемство. Городской Совет резолюцией предусматривает преемство среди своих членов на должности Вице-президента в случае неспособности или вакансии в этой должности.

Статья 244. Кворум и голосование

• (a) Кворум. Три члена Городского Совета составляют кворум для проведения дел.
• (b) Исключение для заполнения вакансий. Ничто в Хартии не препятствует меньшему количеству членов проводить действия большинством голосов присутствующих членов в той мере, в какой это необходимо для заполнения вакансий в составе Городского Совета, когда кворум не может быть собран иначе.
• (c) Требуемое большинство. За исключением иных предусмотренных в Хартии случаев, действие Городского Совета осуществляется голосами не менее чем трёх членов Городского Совета.
• (d) Поимённое голосование. Голосование по ордонансам, по вопросам импичмента, по вотуму недоверия и по замещению вакантных выборных должностей проводится поимённо и заносится в протокол.

Статья 245. Пересмотр Городским Советом решений советов

• (a) Срок для вмешательства. Действия советов комиссаров становятся окончательными по истечении двух заседаний Городского Совета, если только Городской Совет в течение этого времени не примет решение голосами не менее чем трёх членов о переносе действия на своё рассмотрение.
• (b) Процедура Совета. Если Городской Совет своевременно утверждает юрисдикцию над действием, Совет может голосами не менее чем трёх членов наложить вето на действие совета либо изменить его в течение 48 часов, или действие совета становится окончательным.
• (c) Полномочия Совета. Городской Совет вправе отменить действие совета комиссаров, изменить его либо принять по вопросу собственное решение, имеющее ту же силу, что и действие исходящего совета.
• (d) Отказ от пересмотра. Городской Совет может ордонансом отказаться от пересмотра классов действий или резолюцией — от пересмотра отдельного действия. Действия, в отношении которых пересмотр отклонён, являются окончательными.
• (e) Последствия вето. Действие, в отношении которого наложено вето без принятия собственного решения, возвращается исходящему совету, который сохраняет первоначальные полномочия для действия по вопросу.
• (f) Отменено.
• (g) Отменено.

Статья 246. Помещения и создание должностей

• (a) Обеспечение материально-техническим обеспечением. За исключением департаментов, имеющих контроль над собственными доходами или фондами, Городской Совет предоставляет надлежащие помещения, оборудование и материалы для различных департаментов и офисов городского правительства.
• (b) Создание должностей. Городской Совет создаёт необходимые должности в дополнение к должностям, созданным Хартией, уполномочивает необходимых заместителей, помощников и сотрудников и предоставляет необходимые средства для ведения деятельности департаментов и офисов.
• (c) Помощь департаментам с собственными доходами. По запросу от любого департамента, имеющего контроль над собственными доходами или фондами, Городской Совет может оказывать помощь департаменту путём выделения денежных средств или иным образом.

 

[City of Los Santos]

Статья 247. Общественные работы и связанные заимствования

• (a) Способы выполнения. Город обеспечивает выполнение общественных работ путём контракта или прямого найма труда и закупки материалов.
• (b) Финансирование. Городской Совет может возлагать стоимость и расходы работ, включая убытки частного имущества, вызванные такими работами, на общий или специальный фонд города либо делать их залогом на прилегающем имуществе или на имуществе в оценочных округах в соответствии с выгодами.
• (c) Оценочные округа. Городской Совет ордонансом учреждает оценочный процесс, приоритет залога и метод принудительного исполнения и взимает оценки на имущество для оплаты стоимости работ.
• (d) Облигации по оценкам и жилищные облигации. Город вправе выпускать и продавать облигации, векселя и иные свидетельства задолженности для представления оценок, а равно облигации доходов, выручка от которых используется для приобретения, развития, строительства и реконструкции жилых зданий, включая жилые помещения для малоимущего и среднего дохода. Порядок выпуска устанавливается ордонансом с соблюдением статей 340 и 341.
• (e) Ограничение. Город не вносит вклады в оплату процентов или основной суммы по облигациям доходов, предусмотренным подпунктом (d), из налоговых поступлений.

Статья 248. Отменена.

Статья 249. Вводная часть ордонансов
Вводная часть всех ордонансов должна быть по существу следующей: «Жители города Лос-Сантос постановляют следующее:»

Статья 250. Процедура принятия ордонансов

• (a) Отложенное голосование. Ни один ордонанс не может быть окончательно принят ранее чем через 24 часа после его внесения, если только он не одобрен единогласным голосом всех присутствующих членов Городского Совета при условии, что присутствует не менее четырёх членов Совета.
• (b) Передача Мэру. Каждый ордонанс, принятый Городским Советом, подписывается Городским клерком и незамедлительно передаётся Мэру на одобрение и подпись. Городской клерк удостоверяет дату и час передачи.
• (c) Процедура вето. Если Мэр не одобряет ордонанс, он возвращает его Городскому клерку с письменным заявлением о возражениях. Городской клерк удостоверяет дату и час возврата.
• (d) Автоматическое одобрение. Если Мэр не одобрит и не наложит вето на ордонанс в течение 24 часов после его передачи, ордонанс вступает в силу так же, как если бы он был подписан Мэром.
• (e) Отлагательный характер вето. Городской клерк представляет ордонанс с возражениями Мэра на ближайшем заседании Городского Совета. Городской Совет может принять ордонанс вопреки вето Мэра на том же заседании голосами не менее чем трёх членов. Если для принятия исходного ордонанса Хартия требовала голосов не менее чем четырёх членов, для его переодобрения требуется такое же число голосов. Ордонанс, не поставленный на переодобрение в течение трёх последовательных заседаний, считается отклонённым.
• (f) Изъятия из права вето. Не подлежат вето Мэра и вступают в силу при их принятии: резолюция о вотуме недоверия; резолюция об отмене управленческой директивы; резолюции по чрезвычайному положению, принятые в порядке статей 114, 115(d) и 116(c); резолюция об отклонении назначения или отстранении должностного лица, принятая в порядке статьи 203; резолюции о толковании Хартии, о порицании, об импичменте и о замещении вакантных должностей; резолюции, касающиеся внутренней организации работы Городского Совета, его комитетов и порядка рассмотрения вопросов, отнесённых к ведению Совета.

Статья 251. Публикация ордонансов

• (a) Требования к публикации. Все ордонансы, окончательно принятые в соответствии с положениями Хартии, публикуются в официальном электронном ресурсе города либо иным методом, одобренным ордонансом.
• (b) Действительность. Ни один ордонанс не является действительным и не вступает в силу до такой публикации.

Статья 252. Дата вступления в силу актов

• (a) Приказы и резолюции. Приказы и резолюции вступают в силу при их принятии, если они не требуют одобрения Мэра; в этом случае они вступают в силу при одобрении Мэром или переодобрении Советом вопреки вето Мэра.
• (b) Ордонансы. Ордонанс вступает в силу через 24 часа после его публикации, за исключением срочных ордонансов, принятых в соответствии со статьёй 253, и ордонансов, в которых Городской Совет прямо указал, что они вступают в силу с момента публикации. Такое указание допускается только в отношении ордонансов о выборах, о взимании городских налогов, о бюджете и о заключении контрактов.

Статья 253. Срочные ордонансы

• (a) Принятие. Городской Совет может принять срочный ордонанс, который вступает в силу при его публикации. Правило статьи 250(a) к срочным ордонансам не применяется.
• (b) Ограничение. Срочный ордонанс может быть принят только если это требуется для немедленного сохранения общественного порядка, здоровья или безопасности.
• (c) Требования. Любой срочный ордонанс должен содержать конкретное заявление, показывающее его срочность, и должен быть принят голосами не менее чем четырёх членов Городского Совета.
• (d) Запрет на франшизы. Ни одно предоставление франшизы, права или привилегии никогда не может рассматриваться как срочная мера.

Статья 254. Позиция города по внешнему законодательству

• (a) Установление позиции. Городской Совет резолюцией может установить официальную позицию города в отношении законодательства, предложенного или находящегося на рассмотрении органов власти штата или федерального правительства.
• (b) Процедура. Резолюция подлежит вето Мэра и переодобрению Советом голосами не менее чем трёх членов на ближайшем заседании.

НАДЗОРНЫЕ И КВАЗИСУДЕБНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ГОРОДСКОГО СОВЕТА

Статья 255. Толкование Хартии

• (a) Право толкования. Городской Совет даёт обязательное толкование положений настоящей Хартии. Толкование принимается резолюцией голосами не менее чем четырёх членов Совета и публикуется.
• (b) Основания. Толкование даётся по обращению Мэра, Контроллера, Городского прокурора, Городского клерка, любого члена Совета, любого совета комиссаров либо по инициативе самого Совета при выявлении неопределённости, пробела или противоречия в тексте Хартии.
• (c) Заключение прокурора. До принятия толкования Городской прокурор представляет Совету письменное заключение. Заключение носит рекомендательный характер и не связывает Совет.
• (d) Сила толкования. Принятое толкование обязательно для всех органов, должностных лиц и сотрудников города с момента публикации и применяется наравне с толкуемым положением. Толкование не имеет обратной силы, если в самой резолюции не указано иное.
• (e) Пределы. Толкованием не могут вводиться новые органы, должности, налоги и санкции, изменяться установленные Хартией голосовательные пороги, сроки полномочий и порядок выборов, инициативы, референдума и отзыва.
• (f) Реестр толкований. Городской клерк ведёт и публикует реестр действующих толкований. Толкование действует до его отмены новой резолюцией, принятой тем же числом голосов.

Статья 256. Комитет по этике и надзору

• (a) Учреждение. Городской Совет учреждает из числа своих членов постоянный Комитет по этике и надзору в составе не менее трёх членов. Председатель Комитета не может быть Президентом Городского Совета.
• (b) Предмет ведения. Комитет рассматривает сообщения о нарушении должностными лицами города кодекса поведения, правил о конфликте интересов, требований о раскрытии сведений, а также о злоупотреблении полномочиями и о воспрепятствовании надзорной деятельности Совета.
• (c) Полномочия Комитета. Комитет вправе истребовать документы, вызывать и допрашивать под присягой должностных лиц и сотрудников города, назначать проверки, привлекать Контроллера к проведению внепланового аудита и требовать заключения Городского прокурора.
• (d) Заявители. Сообщение может быть подано любым жителем города, должностным лицом или сотрудником города. Заявитель пользуется защитой, предусмотренной статьёй 108(h). Анонимные сообщения рассматриваются, если содержат проверяемые сведения.
• (e) Результаты рассмотрения.По итогам рассмотрения Комитет вносит Городскому Совету рекомендацию:
  • (1) о прекращении рассмотрения;
  • (2) о вынесении предупреждения;
  • (3) о порицании в порядке статьи 209(c);
  • (4) о наложении на назначаемое должностное лицо взыскания, включая лишение дополнительных пособий на срок до 30 суток;
  • (5) об отстранении назначаемого должностного лица в порядке статьи 203(d);
  • (6) о возбуждении импичмента в порядке статьи 257, а в отношении Мэра — о внесении предложения о вотуме недоверия в порядке статьи 235;
  • (7) о передаче материалов Городскому прокурору либо в правоохранительные органы.
• (f) Решение Совета. Рекомендация Комитета рассматривается Советом на ближайшем заседании и принимается либо отклоняется голосами не менее чем трёх членов, за исключением случая, предусмотренного подпунктом (e)(6), для которого применяется статья 257.
• (g) Дисквалификация. Городской Совет резолюцией, принятой не менее чем четырьмя членами, вправе лишить лицо, признанное нарушившим кодекс поведения, права занимать назначаемые должности города на срок до 180 суток. Настоящий подпункт не применяется к выборным должностям.

Статья 257. Импичмент: выдвижение обвинения

• (a) Основания. Выборное должностное лицо города — член Городского Совета, Городской прокурор и Контроллер — может быть отрешено от должности в порядке импичмента за измену интересам города, взяточничество, иное тяжкое злоупотребление полномочиями, грубое или систематическое нарушение Хартии, воспрепятствование надзорной деятельности Городского Совета либо за поведение, несовместимое с занимаемой должностью. Мэр в порядке импичмента отрешению не подлежит; отстранение Мэра решением Городского Совета производится исключительно в порядке статьи 235.
• (b) Инициатива. Импичмент возбуждается по предложению не менее чем двух членов Городского Совета, по рекомендации Комитета по этике и надзору либо по представлению Городского прокурора.
• (c) Статья обвинения. Предложение оформляется статьёй обвинения, содержащей описание вменяемого деяния со ссылкой на подпункт (a) и перечень доказательств. Статья обвинения подаётся Городскому клерку, публикуется и незамедлительно вручается обвиняемому.
• (d) Принятие обвинения. Городской Совет голосует по вопросу о принятии статьи обвинения не ранее 12 и не позднее 48 часов после её подачи. Статья обвинения считается принятой голосами не менее чем трёх членов Совета.
• (e) Обвинитель. Обвинение перед Советом поддерживает Городской прокурор. Если импичмент возбуждён в отношении Городского прокурора либо Городской прокурор заявляет самоотвод, Совет назначает обвинителем одного из своих членов, который в этом случае лишается права голоса при вынесении решения.
• (f) Временное отстранение. С момента принятия статьи обвинения Городской Совет резолюцией, принятой не менее чем тремя членами, вправе временно отстранить обвиняемого от исполнения обязанностей до вынесения решения с сохранением компенсации. Обязанности исполняются в порядке статей 210, 236 и 243.

Статья 258. Импичмент: разбирательство и решение

• (a) Совет как коллегия. При рассмотрении статьи обвинения Городской Совет действует как коллегия и приносит присягу рассматривать дело беспристрастно. Председательствует Президент Городского Совета, а при импичменте Президента или при его самоотводе — Вице-президент.
• (b) Сроки. Разбирательство открывается не позднее 48 часов после принятия статьи обвинения и завершается не позднее 7 суток с этого момента.
• (c) Права обвиняемого. Обвиняемый вправе присутствовать, знакомиться с материалами, лично или через представителя давать объяснения, представлять доказательства, вызывать свидетелей, задавать вопросы свидетелям обвинения и выступать последним.
• (d) Публичность. Разбирательство открыто. Совет вправе резолюцией, принятой не менее чем четырьмя членами, провести отдельную закрытую сессию для исследования сведений, охраняемых законом. Решение оглашается публично во всех случаях.
• (e) Отвод. Член Совета, являющийся инициатором обвинения, свидетелем по делу либо заинтересованным лицом, подлежит отводу. Отвод разрешается Советом большинством голосов остальных членов. Отведённый член не учитывается при определении числа голосов, необходимого для решения, но общее число членов Совета при этом не считается уменьшенным.
• (f) Решение. Решение об отрешении от должности принимается голосами не менее чем четырёх членов Городского Совета. При недостижении этого числа обвиняемый считается оправданным по данной статье обвинения.
• (g) Мотивировка. Решение излагается письменно с указанием установленных обстоятельств и доказательств, подписывается председательствующим и публикуется в течение 12 часов.

Статья 259. Последствия импичмента

• (a) Отрешение. С момента оглашения решения об отрешении должность становится вакантной.
• (b) Дополнительное последствие. Одновременно с отрешением Городской Совет тем же решением вправе лишить отрешённое лицо права занимать любые должности города на срок от 180 суток до четырёх лет.
• (c) Уголовная и гражданская ответственность. Отрешение не освобождает лицо от уголовной и гражданской ответственности и не препятствует её наступлению.
• (d) Оправдание. Оправданное лицо немедленно восстанавливается в исполнении обязанностей. Повторное возбуждение импичмента по тем же обстоятельствам не допускается.
• (e) Судебная защита. Отрешённое лицо вправе обжаловать соблюдение процедуры, установленной статьями 257 и 258, в судебном порядке. Обжалование не приостанавливает исполнение решения.
• (f) Соотношение с иными процедурами. Импичмент не исключает применения отзыва избирателями и отстранения до суда в порядке статьи 211. Возбуждение импичмента не приостанавливает эти процедуры. Вотум недоверия применяется исключительно к Мэру и с импичментом не сочетается.

КОНТРОЛЛЕР

Статья 260. Аудитор и главный бухгалтер
Контроллер является аудитором и главным бухгалтером города и осуществляет общее руководство счетами всех офисов, департаментов, советов и сотрудников города, ответственных за получение, сбор или расходование денежных средств города. Контроллер избирается в соответствии со статьёй 202 и не подчиняется Мэру.

Статья 261. Полномочия и обязанности Контроллера
Контроллер имеет следующие полномочия и обязанности:

• (a) Назначение помощников. Назначать помощников, заместителей, клерков и иных лиц в пределах штата и бюджета, установленных Городским Советом ордонансом.
• (b) Методология бухгалтерского учёта. Предписывать методику ведения всех счетов офисов, департаментов, советов и сотрудников города в соответствии с общепринятыми принципами бухгалтерского учёта, при условии, что любое изменение системы бухгалтерского учёта должно быть сначала одобрено Городским Советом.
• (c) Проверка практики. Регулярно проверять бухгалтерскую практику офисов и департаментов и при обнаружении серьёзных недостатков взять под контроль бухгалтерскую функцию и оказывать помощь во внедрении надлежащих стандартов.
• (d) Ведение официальных счетов. Вести полный набор счетов, которые считаются официальными книгами и счетами города, отражающими финансовое состояние города и состояние каждого фонда.
• (e) Аудит. Проводить аудит всех департаментов и офисов города, где получаются или расходуются городские денежные средства, иметь право доступа ко всем записям и персоналу, включая подрядчиков и субподрядчиков города, и предоставлять завершённые отчёты Мэру, Совету и Городскому прокурору в открытом доступе.
• (f) Сверка счетов. Поддерживать сверку между счетами во всех офисах и департаментах со счетами в офисе Контроллера и проверять состояние всех городских денежных средств в казначействе.
• (g) Распределение денежных средств. Распределять все денежные средства в городском казначействе среди соответствующих фондов и уведомлять Казначея о распределении.
• (h) Докладывание. Докладывать Мэру и Совету состояние каждого фонда по итогам каждого финансового месяца и предоставлять иные отчёты по запросу Мэра или Совета.
• (i) Паритет фондов. Поддерживать каждый фонд в паритете с его обязательствами путём передачи из резервного фонда в качестве кредита любому фонду, который может быть истощён из-за несвоевременного получения доходов, с последующим обратным переводом.
• (j) Мониторинг долга. Мониторить уровень долга города и докладывать о нём Мэру и Совету.
• (k) Аудиты производительности. Проводить аудиты производительности всех департаментов и городских программ, включая предложения по улучшению управления доходами и расходами города.
• (l) Внеочередной аудит. Проводить внеочередной аудит любого департамента, офиса, программы, контракта или муниципального предприятия по резолюции Городского Совета, по требованию Комитета по этике и надзору либо по собственной инициативе, и представлять результаты Совету в указанный срок, но не менее 48 часов.
• (m) Приостановление платежей. Приостанавливать платежи департамента или офиса полностью либо по отдельным статьям при выявлении признаков нецелевого, незаконного или неавторизованного расходования, с немедленным письменным уведомлением Мэра и Городского Совета.
• (ո) Приостановление контракта. Приостанавливать исполнение контракта города при выявлении признаков нарушения процедуры его заключения или условий исполнения до устранения нарушения либо до решения Городского Совета.
• (o) Доступ к подрядчикам. Истребовать документы и объяснения непосредственно у подрядчиков и субподрядчиков города в части исполнения контрактов, финансируемых городом.
• (p) Требование объяснений. Требовать от любого должностного лица и сотрудника города письменных объяснений по вопросам расходования средств и предоставления отчётности в срок не менее 24 часов.
• (q) Порядок осуществления. Полномочия, предусмотренные подпунктами (m), (ո) и (o), осуществляются в порядке, установленном ордонансом Городского Совета, и до принятия такого ордонанса не применяются. Городской Совет вправе резолюцией, принятой не менее чем тремя членами, отменить конкретное приостановление, произведённое Контроллером, если признает его необоснованным.

Статья 262. Утверждение требований к казначейству

• (a) Условия утверждения.Контроллер перед утверждением любого требования проводит проверку в отношении качества, количества и состояния услуг, труда, материалов, поставок или оборудования и одобряет перед платежом все требования к казначейству, если имеет достаточные доказательства того, что:
  • (1) требование одобрено каждым советом, должностным лицом или сотрудником, чьё одобрение требуется Хартией или ордонансом;
  • (2) товары или услуги предоставлены, за исключением случаев авансового платежа, разрешённого ордонансом;
  • (3) платёж является законным;
  • (4) предоставлено ассигнование на товары или услуги;
  • (5) запрашиваемые цены являются разумными;
  • (6) количество, качество и цены соответствуют спецификациям, приказам или контрактам.
• (b) Делегирование полномочий. Контроллер делегирует офисам и департаментам обязанности по проверке товаров и услуг и одобрению требований в соответствии с установленными им методами и может приостановить делегированные полномочия при обнаружении злоупотребления.
• (c) Возражение на требование. Контроллер удерживает одобрение любого требования, полностью или частично, если есть вопрос о его правомерности, и немедленно подаёт доклад Мэру и Совету.
• (d) Запись требований. Контроллер ведёт запись всех требований, одобренных им, и всех требований, на которые были поданы возражения.

Статья 263. Утверждение расходов Контроллера
Все требования расходов офиса Контроллера перед платежом представляются Городскому Совету, который имеет те же полномочия в отношении одобрения или неодобрения, что и Контроллер в отношении иных требований. Решение Городского Совета, принятое не менее чем тремя членами, является окончательным.

Статья 264. Снижение требований к казначейству
Ни одно требование к казначейству не может быть одобрено Контроллером в пользу любого лица или организации, задолжавших городу, без предварительного вычитания суммы задолженности.

Статья 265. Выплата облигаций
Ничто в настоящем разделе не препятствует выплате Казначеем основной суммы и процентов по облигациям, подлежащим выплате городом в соответствии с конституцией, законами и ордонансами, уполномочивающими выпуск и выплату этих облигаций.

Статья 266. Периодические проверки департаментов

• (a) Проведение проверок. Контроллер, Совет и Мэр совместно обеспечивают проведение не реже одного раза в 90 суток обследования деятельности и имущества каждого из портовых, коммунальных и аэропортовых департаментов и муниципальных предприятий, учреждённых в порядке статьи 104(g).
• (b) Консультация. Каждое обследование проводится после консультации с Мэром и Городским Советом для определения того, действует ли проверяемый департамент наиболее эффективным и экономичным образом.
• (c) Доклад. Копия отчёта передаётся Мэру, Совету и совету проверяемого департамента и предоставляется в открытом доступе.

ГОРОДСКОЙ ПРОКУРОР

Статья 270. Квалификация

• (a) Требования. Городской прокурор должен быть квалифицирован для практики во всех судах штата и должен быть таким квалифицирован по крайней мере два года непосредственно перед его избранием.
• (b) Время. Городской прокурор должен посвящать всё своё время исполнению обязанностей должности.

Статья 271. Полномочия и обязанности
Полномочия и обязанности Городского прокурора следующие:

• (a) Представительство в судах. Городской прокурор представляет город во всех судебных разбирательствах против города и инициирует надлежащие судебные разбирательства от имени города.
• (b) Консультативные функции. Городской прокурор является правовым советником города и всех городских советов, департаментов, должностных лиц и организаций и даёт письменные заключения по запросу любого городского должностного лица или совета.
• (c) Уголовное преследование. Городской прокурор должен преследовать от имени населения все уголовные дела и связанные разбирательства, вытекающие из нарушения положений Хартии и городских ордонансов, и все правонарушения, вытекающие из нарушения законов штата, совершаемые в городе. Городской прокурор и его офис должны регистрировать события, в которых усматриваются признаки состава административного правонарушения, уголовного преступления и принимать одно из четырех решений:
  1. Возбудить производство и поручить расследование правоохранительному ведомству по подведомственности.
  2. Отказать в возбуждении производства.
  3. Возбудить производство и выделить его в отдельное специальное расследование офисом городского прокурора.
  4. Передать материалы в окружную прокуратуру для решения вопроса об уголовном преследовании.
• (d) Утверждение облигаций и контрактов. Городской прокурор одобряет в письменной форме форму всех облигаций, требуемых Хартией или ордонансом, и форму всех контрактов перед заключением их от имени города.
• (e) Поддержание обвинения при импичменте. Городской прокурор поддерживает обвинение перед Городским Советом в порядке статьи 257(e).
• (f) Ведение записей и отчётность. Городской прокурор ведёт записи всех действий и разбирательств и копии всех письменных заключений, выполняет запросы информации от Мэра или Совета и докладывает им по всем вопросам судебных разбирательств.

Статья 272. Контроль судебных разбирательств

• (a) Городской клиент. Гражданский клиент Городского прокурора — это муниципальное образование города Лос-Сантос.
• (b) Управление судебными разбирательствами. Городской прокурор управляет всеми судебными разбирательствами города с подчинением направлениям клиента и обязанности действовать в интересах города.
• (c) Полномочия Совета. Городской Совет принимает решения клиента в судебных разбирательствах, касающихся вопросов, отнесённых Хартией к ведению Совета, в разбирательствах, возбуждаемых в порядке статьи 102(e), а также во всех случаях, прямо не отнесённых подпунктами (d) и (e) к иным органам.
• (d) Полномочия Мэра. Мэр принимает решения клиента в судебных разбирательствах, касающихся вопросов, отнесённых Хартией к ведению Мэра.
• (e) Полномочия советов. Советы комиссаров полиции и пожарной охраны принимают решения клиента в судебных разбирательствах, исключительно касающихся политики и фондов, над которыми Хартия даёт этим советам контроль.

Статья 273. Урегулирование судебных разбирательств

• (a) Исковые требования о деньгах. Городской Совет утверждает или отклоняет урегулирование судебных разбирательств, включающих только выплату или получение денежных средств, с подчинением вето Мэра и переодобрению Советом голосами не менее чем трёх членов.
• (b) Иные урегулирования. Городской Совет одобряет или отклоняет урегулирование судебных разбирательств, которые не включают только выплату или получение денежных средств, с подчинением вето Мэра и переодобрению Советом голосами не менее чем трёх членов.

Статья 274. Подбор помощников
Городской прокурор может назначать помощников, заместителей и иных лиц в пределах штата и бюджета, установленных Городским Советом ордонансом. Каждый помощник Городского прокурора должен на момент назначения быть квалифицирован для практики во всех судах штата.

Статья 275. Привлечение иного юридического персонала
По рекомендации совета, перечисленного в статье 272(e), и письменном согласии Городского прокурора город может заключать контракты с адвокатами вне офиса Городского прокурора для оказания помощи в предоставлении юридических услуг этому департаменту. Город может иным образом заключать контракты с юридическими консультантами только при письменном одобрении Городского Совета и Городского прокурора и в соответствии с бюджетными ассигнованиями.

Статья 276. Вакансия должности Городского прокурора

• (a) Отсутствие внешнего замещения. Окружной прокурор округа Лос-Сантос не замещает должность Городского прокурора и не осуществляет его полномочия, за исключением случая, прямо предусмотренного подпунктом (c)(4).
• (b) Исполняющий обязанности. При вакансии должности обязанности исполняет лицо, назначенное в порядке статьи 210(a). Если такое лицо не назначено или не может служить, применяется подпункт (c).
• (c) Распределение полномочий.При вакансии должности Городского прокурора и отсутствии исполняющего обязанности полномочия распределяются следующим образом:
  • (1) представительство города в судах, управление судебными разбирательствами и принятие решений клиента переходят к Городскому Совету, который вправе резолюцией поручить ведение конкретного дела привлечённому адвокату в порядке статьи 275 без согласия Городского прокурора;
  • (2) дача правовых заключений городским органам и должностным лицам переходит к Городскому менеджеру, который вправе привлекать для этого внешних консультантов; заключение по вопросу, затрагивающему полномочия Мэра, подлежит утверждению Городским Советом;
  • (3) одобрение формы облигаций и контрактов переходит к Контроллеру;
  • (4) уголовное преследование по нарушениям Хартии и городских ордонансов передаётся окружному прокурору округа Лос-Сантос на основании соглашения, заключаемого в порядке статьи 102(c); иные полномочия Городского прокурора окружному прокурору не передаются;
  • (5) поддержание обвинения при импичменте осуществляется в порядке статьи 257(e).
• (d) Предельный срок. Распределение полномочий, предусмотренное подпунктом (c), действует до замещения должности Городского прокурора, но не более 30 суток. По истечении этого срока должность замещается в порядке статьи 441.
• (e) Возврат полномочий. С момента вступления в должность Городского прокурора все распределённые полномочия возвращаются ему автоматически, а соглашение, предусмотренное подпунктом (c)(4), прекращается.

ГОРОДСКОЙ КЛЕРК

Статья 280. Назначение и отстранение от должности

• (a) Назначение. Городской клерк назначается Городским Советом резолюцией, принятой не менее чем тремя членами.
• (b) Отстранение. Городской клерк отстраняется от должности Городским Советом резолюцией, принятой не менее чем тремя членами. До голосования Городскому клерку предоставляется возможность быть выслушанным.
• (c) Независимость. Городской клерк не подчиняется Мэру.

Статья 281. Полномочия и обязанности

• (a) Хранитель печати и документов. Городской клерк является хранителем городской печати, городских ордонансов, контрактов, записей и иных городских документов.
• (b) Ведение в порядке. Городской клерк ведёт все ордонансы, контракты, записи и документы надлежащим образом индексированными и открытыми для публичного ознакомления.
• (c) Секретарь Совета. Городской клерк присутствует на каждом заседании Городского Совета и ведёт запись его разбирательств.
• (d) Администрирование присяг. Городской клерк администрирует все присяги и торжественные обещания, за исключением случаев, предусмотренных Хартией иначе.
• (e) Надзор за выборами. Городской клерк надзирает за выборами, инициативой, референдумом и отзывом в соответствии с разделом IV.
• (f) Реестры. Городской клерк ведёт и публикует реестр контрактов города, реестр управленческих директив Мэра, реестр толкований Хартии и реестр петиций.
• (g) Хранитель облигаций. Городской клерк ведёт запись и имеет опеку над всеми официальными облигациями.

ГОРОДСКОЙ МЕНЕДЖЕР

Статья 290. Должность Городского менеджера

• (a) Учреждение. Городской менеджер возглавляет Офис Городского менеджера и является главным административным должностным лицом города, ответственным за повседневное управление городским хозяйством в рамках политики, установленной Городским Советом, бюджета и ордонансов города. Городской менеджер не находится в подчинении Мэра и подотчётен Мэру и Городскому Совету в порядке статьи 292.
• (b) Назначение. Городской менеджер назначается Городским Советом резолюцией, принятой не менее чем четырьмя членами. Мэр вправе представить Городскому Совету своих кандидатов и высказать мнение по любой предложенной кандидатуре, однако согласие Мэра для назначения не требуется. Статья 203 к назначению Городского менеджера не применяется.
• (c) Отстранение. Городской менеджер отстраняется от должности Городским Советом резолюцией, принятой не менее чем четырьмя членами. Мэр вправе внести в Городской Совет мотивированное представление об отстранении Городского менеджера; такое представление рассматривается Советом на ближайшем заседании, однако Совет не связан им. Самостоятельно отстранить Городского менеджера Мэр не вправе. Иных оснований прекращения полномочий, кроме предусмотренных статьёй 207, не имеется.
• (d) Срок. Должность Городского менеджера не имеет установленного срока. Полномочия Городского менеджера не прекращаются в связи с истечением срока полномочий Мэра или Городского Совета, с вакансией в должности Мэра, с вынесением Мэру вотума недоверия и с отрешением Мэра в порядке импичмента.
• (e) Квалификация. Городской менеджер должен обладать административными и исполнительными способностями, подтверждёнными опытом работы на административном или исполнительном уровне. Проживание в городе на момент назначения не требуется.
• (f) Аполитичность.Городской менеджер не вправе:
  • (1) быть кандидатом на выборную должность города, а равно на выборную должность округа или штата, не оставив должность Городского менеджера;
  • (2) участвовать в избирательных кампаниях, вносить средства в фонды кандидатов, публично поддерживать или критиковать кандидатов;
  • (3) публично высказываться в поддержку или против вопроса, вынесенного на референдум, отзыв или муниципальную инициативу, за исключением изложения фактических и финансовых последствий по прямому запросу Мэра, Городского Совета или Городского клерка;
  • (4) занимать должность в органах политических партий и организаций, ведущих политическую агитацию в городе;
  • (5) быть кандидатом на выборную должность города в течение 180 суток после прекращения полномочий Городского менеджера.
• (g) Последствия нарушения. Нарушение подпункта (f) является самостоятельным основанием отстранения Городского менеджера Городским Советом резолюцией, принятой не менее чем четырьмя членами. Требование о таком отстранении вправе заявить Мэр и Комитет по этике и надзору.
• (h) Помощники. Городской менеджер назначает и увольняет заместителей, помощников и сотрудников Офиса в пределах штата и бюджета, установленных ордонансом.

Статья 291. Полномочия и обязанности Городского менеджера
Городской менеджер имеет следующие полномочия и обязанности:

• (a) Оперативное управление. Обеспечивать повседневное исполнение ордонансов, бюджета и управленческих директив Мэра, координировать работу департаментов и офисов города и разрешать разногласия между ними по вопросам, не относящимся к политике города.
• (b) Координация департаментов. Обеспечивать согласованную работу департаментов и офисов города, распределять между ними задачи, вытекающие из бюджета и управленческих директив Мэра, устанавливать сроки исполнения и требовать отчёта об их выполнении. Городской менеджер не назначает и не отстраняет должностных лиц и сотрудников иных департаментов и офисов.
• (c) Закупки и контракты. Организовывать закупочную деятельность города, проводить конкурентные торги и подписывать от имени города контракты в пределах утверждённых бюджетных ассигнований и лимитов, установленных ордонансом. Контракты, превышающие такие лимиты, подписываются Мэром.
• (d) Имущество города. Управлять недвижимым имуществом города, служебными помещениями, автопарком, снабжением и информационными системами города, вести реестр городского имущества.
• (e) Оценка возмещения. Определять размер возмещения при изъятии частного имущества для муниципальных нужд в порядке статьи 108(e). Заключение об оценке публикуется и может быть оспорено собственником в судебном порядке.
• (f) Классификация должностей. Вести классификацию должностей города в порядке статьи 296 и обеспечивать делопроизводство Совета по гражданской службе.
• (g) Замещающая компетенция. Утверждать и изменять регламент замещающей компетенции в порядке статьи 222(d) и (e).
• (h) Бюджет. Составлять проект бюджета в порядке статьи 332(d), оказывать помощь Мэру при его подготовке, а Городскому Совету — при его рассмотрении и внесении поправок, а также подготавливать проект бюджета в случае, предусмотренном статьёй 334(g).
• (i) Бюджетное администрирование. Планировать и направлять систему бюджетного администрирования, разрабатывать программы работы и стандарты, готовить доклады о доходах и расходах.
• (j) Исполнительные директивы. Издавать исполнительные директивы по вопросам администрирования, организации работы департаментов, порядка исполнения бюджета, закупок, управления имуществом города, документооборота, отчётности и внутренних стандартов деятельности. Исполнительные директивы обязательны для всех департаментов, офисов, должностных лиц и сотрудников города, за исключением офисов Мэра, Городского Совета, Городского прокурора, Контроллера и Городского клерка. Директивы подаются Городскому клерку, публикуются и вступают в силу через 24 часа после публикации. Городской клерк ведёт и публикует реестр исполнительных директив.
• (k) Отменено.
• (l) Отмена директивы. Мэр вправе управленческой директивой приостановить действие исполнительной директивы Городского менеджера на срок до 7 суток. Городской Совет вправе резолюцией, принятой не менее чем тремя членами, отменить исполнительную директиву полностью или в части либо снять приостановление, наложенное Мэром. Приостановленная и не отменённая Городским Советом директива возобновляет действие по истечении срока приостановления.
• (m) Правила и стандарты. Предписывать правила и стандарты, управляющие вопросами, находящимися в юрисдикции Офиса. Такие правила могут быть отменены Городским Советом резолюцией.
• (ո) Информирование. Держать Мэра и Городской Совет в курсе состояния, финансов и будущих потребностей города, давать рекомендации и предоставлять помощь, информацию или заключение по письменному запросу Мэра, Городского Совета или комитета Совета в срок не менее 24 часов.
• (o) Замещение Мэра. Исполнять обязанности Мэра при возложении их в порядке статьи 236.
• (p) Правовые функции при вакансии прокурора. Осуществлять полномочия, предусмотренные статьёй 276(c)(2).
• (q) Иные обязанности. Выполнять иные обязанности, возложенные на Офис Хартией и ордонансом.

Статья 292. Пределы полномочий Городского менеджера

• (a) Политика и кадры. Городской менеджер не определяет политику города и не обладает кадровыми полномочиями в отношении департаментов и офисов города, за исключением сотрудников собственного Офиса. Вопросы, отнесённые Хартией к ведению Мэра, Городского Совета и советов комиссаров, разрешаются ими; Городской менеджер обеспечивает исполнение принятых решений и в пределах статьи 291 самостоятельно определяет способы такого исполнения.
• (b) Подотчётность Мэру. Городской менеджер не подчинён Мэру и подотчётен ему в вопросах исполнения бюджета, управленческих директив и принятых Мэром решений. Городской менеджер обязан по требованию Мэра представлять сведения и объяснения о ходе исполнения таких решений в срок не менее 24 часов, а равно являться на совещания, созываемые Мэром.
• (c) Исполнение управленческих директив Мэра. Городской менеджер обеспечивает исполнение управленческих директив Мэра, изданных в пределах статьи 231(j). Если Городской менеджер полагает, что директива противоречит Хартии, ордонансу или бюджету либо выходит за пределы полномочий Мэра, он излагает возражение письменно с одновременным уведомлением Городского Совета, Контроллера и Городского прокурора. Директива, в отношении которой заявлено возражение, не исполняется до разрешения разногласия Городским Советом на ближайшем заседании. Решение Городского Совета, принятое не менее чем тремя членами, является окончательным.
• (d) Отчётность перед Советом. Городской менеджер отчитывается перед Городским Советом по итогам каждого финансового месяца и является по вызову Совета и его комитетов в порядке статьи 217. Городской Совет вправе давать Городскому менеджеру обязательные указания только резолюцией или ордонансом; указания отдельных членов Совета исполнению не подлежат.
• (e) Недопустимость политических поручений. Мэр и члены Городского Совета не вправе поручать Городскому менеджеру и сотрудникам его Офиса действия, связанные с избирательной кампанией, агитацией и подготовкой материалов политического характера. Такое поручение не подлежит исполнению, а его дача является нарушением служебных обязанностей для целей статей 209, 256 и 257, а в отношении Мэра — для целей статьи 235.

Статья 293. Административно-хозяйственные исследования и дополнительные обязанности

• (a) Исследования. Городской менеджер проводит исследования в области административного управления в целях выявления методов улучшения организации, политики и практики всех назначаемых офисов, департаментов и иных органов городского правительства, оценки программ и разработки показателей результативности.
• (b) Дополнительные обязанности. Несмотря на статью 213, обязанности, связанные с трудовыми отношениями управления и сотрудников, а равно иные обязанности, не являющиеся ответственностью иных департаментов, офисов и комиссий, могут быть возложены на Офис Городского менеджера ордонансом.
• (c) Передача обязанностей. Обязанности иных департаментов, офисов и комиссий могут быть переданы Офису Городского менеджера только ордонансом и только с сохранением полномочий, отнесённых Хартией к исключительному ведению соответствующего органа.

ГРАЖДАНСКАЯ СЛУЖБА

Статья 294. Гражданская служба города

• (a) Учреждение. В городе учреждается гражданская служба, объединяющая должности, замещаемые на основе профессиональной пригодности и защищённые от произвольного увольнения.
• (b) Принципы. Поступление на гражданскую службу и продвижение по ней осуществляются на основе квалификации и результатов работы. Политическая принадлежность, участие или неучастие в избирательных кампаниях и поддержка или отказ в поддержке какого-либо кандидата не могут являться основанием для приёма, продвижения, перевода, наложения взыскания или увольнения.
• (c) Соотношение с кадровой властью Мэра. Должности, отнесённые к гражданской службе, замещаются и освобождаются в порядке, установленном настоящей главой и ордонансом, и не подпадают под действие статей 203 и 231(c)—(e).

Статья 295. Совет по гражданской службе

• (a) Состав. Совет по гражданской службе состоит из пяти членов. Двух членов назначает Мэр, двух — Городской Совет резолюцией, принятой не менее чем тремя членами, одного — совместно Контроллер и Городской клерк. Председатель избирается членами Совета по гражданской службе из своего состава.
• (b) Срок. Члены Совета по гражданской службе назначаются на 360 суток с обновлением состава по одному члену. Досрочное отстранение допускается только по основаниям, установленным ордонансом, резолюцией Городского Совета, принятой не менее чем четырьмя членами.
• (c) Полномочия. Совет по гражданской службе утверждает правила прохождения службы, порядок проведения конкурсов, порядок аттестации и дисциплинарные процедуры, рассматривает жалобы служащих на решения о наложении взысканий, понижении в должности и увольнении и вправе отменять такие решения с восстановлением служащего и выплатой компенсации за время вынужденного отсутствия.
• (d) Окончательность решений. Решение Совета по гражданской службе по жалобе служащего является окончательным для органов города и может быть обжаловано только в судебном порядке.
• (e) Секретариат. Делопроизводство Совета по гражданской службе ведёт Офис Городского менеджера.

Статья 296. Классификация должностей

• (a) Ведение классификации. Классификацию должностей города ведёт Городской менеджер. Классификация определяет, какие должности относятся к гражданской службе, а какие являются должностями свободного назначения.
• (b) Порядок отнесения. Отнесение должности к гражданской службе, перевод должности из одной категории в другую и создание новых классов должностей производятся приказом Городского менеджера, который подаётся Городскому клерку и публикуется.
• (c) Вступление в силу. Приказ вступает в силу через 24 часа после публикации. Городской Совет вправе резолюцией, принятой не менее чем тремя членами, отменить приказ в течение 7 суток после публикации.
• (d) Сохранение статуса. Служащий, должность которого отнесена к гражданской службе, приобретает предусмотренные настоящей главой гарантии с момента вступления приказа в силу. Последующая отмена приказа не лишает служащего гарантий, приобретённых в период его действия.
• (e) Реестр. Городской клерк ведёт и публикует реестр классификации должностей.

Статья 297. Поступление на службу

• (a) Конкурс. Замещение должностей гражданской службы производится по результатам открытого конкурса, порядок которого устанавливается правилами Совета по гражданской службе.
• (b) Испытательный срок. Для вновь принятых устанавливается испытательный срок продолжительностью 30 суток, в течение которого служащий может быть уволен без соблюдения процедур, предусмотренных статьёй 298, и без права обжалования.
• (c) Временное замещение. При отсутствии кандидатов, прошедших конкурс, должность может быть замещена временно на срок не более 60 суток. Лицо, замещавшее должность временно в совокупности более 90 суток, считается прошедшим конкурс.
• (d) Реестр служащих. Офис Городского менеджера ведёт реестр служащих гражданской службы с указанием должности, класса и даты приобретения гарантий.

Статья 298. Гарантии и дисциплина

• (a) Основания взыскания. Служащий гражданской службы может быть подвергнут взысканию, понижен в должности или уволен только за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, нарушение правил службы, утрату доверия при работе с материальными ценностями либо утрату квалификации, установленную по результатам аттестации.
• (b) Процедура. До наложения взыскания служащему вручается письменное изложение обвинения, предоставляется не менее 48 часов на представление письменных объяснений и обеспечивается право быть выслушанным.
• (c) Обжалование. Служащий вправе обжаловать решение в Совет по гражданской службе в течение 7 суток. Подача жалобы приостанавливает исполнение решения об увольнении, но не решения об отстранении от исполнения обязанностей с сохранением компенсации.
• (d) Сокращение штата. При упразднении должности служащий подлежит переводу на равнозначную вакантную должность, а при её отсутствии — увольнению с преимущественным правом восстановления в течение 90 суток.
• (e) Защита заявителей. К служащим гражданской службы применяются гарантии, предусмотренные статьёй 108(h). Взыскание, наложенное в течение 30 суток после сообщения служащего о нарушении, считается связанным с этим сообщением, пока не доказано иное.
• (f) Политическая деятельность. Служащий гражданской службы не вправе использовать служебное положение и городские ресурсы в интересах кандидата или петиции. Иная политическая деятельность вне служебного времени не может служить основанием для взыскания.

Статья 299. Изъятия

• (a) Должности вне гражданской службы. К гражданской службе не относятся выборные должности, должности, прямо учреждённые настоящей Хартией, главные административные должностные лица департаментов и офисов, члены советов комиссаров и комиссий, персонал офиса Мэра, назначаемый в порядке статьи 231(b), а также должности, прямо исключённые классификацией.
• (b) Приостановление гарантий. В период действия локального чрезвычайного положения Мэр вправе, при наличии полномочия, предоставленного в порядке статьи 114(c)(9), временно перераспределять служащих гражданской службы между департаментами и изменять режим их работы. Основания и процедура взыскания при этом не изменяются.
• (c) Ответственность за обход. Замещение должности гражданской службы в обход конкурса, а равно отнесение должности к категории свободного назначения с целью увольнения занимающего её служащего, является нарушением служебных обязанностей для целей статей 209, 256 и 257, а в отношении Мэра — для целей статьи 235.

 

[City of Los Santos]

РАЗДЕЛ III. ФИНАНСЫ, БЮДЖЕТ И КОНТРАКТЫ

Статья 300. Фонды города
Все денежные средства, полученные городом из всех источников, составляют городскую казну. Казначей держит все городские денежные средства и распоряжается ими в порядке, установленном настоящей Хартией.

Статья 301. Казначей

• (a) Назначение. Казначей назначается Городским Советом резолюцией, принятой не менее чем тремя членами, по представлению Контроллера. Мэр в назначении Казначея не участвует.
• (b) Отклонение представления. Городской Совет вправе отклонить представленную Контроллером кандидатуру. Контроллер вносит новое представление в течение 48 часов.
• (c) Право не замещать должность. Контроллер вправе не вносить представление. В этом случае должность Казначея остаётся вакантной, а обязанности Казначея исполняет Контроллер, совмещая обе должности. Совмещение продолжается до внесения Контроллером представления и назначения Казначея Городским Советом.
• (d) Компенсация при совмещении. При совмещении Контроллер получает дополнительную компенсацию в размере, установленном Городским Советом ордонансом, но не более 15 процентов оклада члена Совета.
• (e) Отстранение. Казначей отстраняется от должности Городским Советом резолюцией, принятой не менее чем тремя членами, по представлению Контроллера либо по инициативе не менее чем двух членов Совета.
• (f) Квалификация. Казначей должен быть квалифицирован опытом в области финансового управления и учёта.

Статья 302. Полномочия и обязанности Казначея

• (a) Хранение денежных средств. Казначей принимает, хранит и выплачивает все денежные средства, поступающие в казну, в соответствии с распределением по фондам, произведённым Контроллером.
• (b) Приём денежных средств. Казначей принимает все денежные средства, относящиеся к городу, от всех должностных лиц, департаментов и офисов города.
• (c) Учёт поступлений. Казначей ведёт подробные счета всех поступлений с указанием даты, источника, характера и суммы каждого поступления и выдаёт расписки.
• (d) Безопасность депозитов. Казначей обеспечивает депозит средств только в банках, одобренных Городским Советом.
• (e) Выплаты. Казначей производит все платежи из казны только по приказу Контроллера.
• (f) Учёт выплат. Казначей ведёт подробный счёт всех выплат.
• (g) Отчёты. Казначей подаёт Контроллеру отчёт по итогам каждого финансового месяца с указанием остатков во всех фондах, поступлений и выплат, а также отчёт о состоянии городских финансов для представления Мэру и Совету.
• (h) Инвестирование денежных средств. Казначей может инвестировать временно излишние городские денежные средства в соответствии со статьёй 303(b).
• (i) Правовая помощь. Казначей получает юридическую помощь Городского прокурора в вопросах, касающихся его обязанностей.

Статья 303. Хранение, размещение и инвестирование средств; учёт и отчётность

• (a) Депозиты. Все депозиты городских денежных средств производятся только в банках, одобренных Городским Советом ордонансом. Банк обеспечивает полную гарантию депозитов посредством залога государственных ценных бумаг или иного одобренного обеспечения. Проценты по депозитам зачисляются в фонды согласно указаниям Контроллера.
• (b) Инвестирование. Казначей может инвестировать временно излишние городские денежные средства в ценные бумаги, одобренные Городским Советом ордонансом. Инвестирование осуществляется в целях получения дохода при условии сохранения доступности средств для расходования; при конфликте этих целей приоритет имеет доступность. Доходы от инвестиций переводятся в общий фонд, если иное не предусмотрено ордонансом.
• (c) Обеспечение сохранности. Казначей предоставляет гарантийную облигацию, одобренную Городским Советом, в сумме не менее чем вдвое превышающей наибольший объём средств, который может находиться в его ведении. Город может застраховать городские денежные средства и ценности против потери, кражи и иных рисков.
• (d) Платежи. Все платежи из городской казны производятся только по приказу Контроллера и в течение 48 часов после его одобрения, за исключением случаев недостаточности средств. Перед платежом Казначей убеждается в наличии надлежащего распоряжения. Если Казначей имеет основания полагать, что платёж неправомерен, он отказывает в платеже и незамедлительно уведомляет Контроллера, Мэра и Городской Совет. Ни один платёж не производится, пока Контроллер не одобрит расход в порядке статьи 262. Все платежи документируются, записи сохраняются для целей аудита.
• (e) Система счетов. Контроллер устанавливает и поддерживает систему счетов, отражающую все денежные средства, полученные и выплаченные городом, разделённые по фондам и целям расходования, в соответствии с общепринятыми принципами государственного бухгалтерского учёта.
• (f) Сверка. Контроллер проводит сверку счетов Казначея с собственными счетами по итогам каждого финансового месяца, немедленно расследует расхождения и исправляет ошибки надлежащими записями. Результаты сверки включаются в отчёт, представляемый в порядке статьи 216.
• (g) Независимый аудит. Не реже одного раза в 90 суток финансовая отчётность города подвергается независимому аудиту в соответствии с общепринятыми государственными стандартами аудита. Результаты публикуются.

Статья 304. Отменена.
Статья 305. Отменена.
Статья 306. Отменена.
Статья 307. Отменена.
Статья 308. Отменена.
Статья 309. Отменена.
Статья 310. Отменена.

Статья 320. Права налогообложения

• (a) Общее право на налогообложение. Городской Совет имеет право взимать налоги на имущество, доход, товары и услуги в соответствии с конституцией и законодательством штата.
• (b) Цели налогообложения. Налоги взимаются для целей финансирования функций городского правительства и предоставления услуг жителям города.
• (c) Справедливость налогов. Налоговая система должна быть справедливой, равномерно распределённой и недискриминационной.

Статья 321. Виды налогов

• (a) Налог на имущество. Городской Совет может взимать налог на недвижимое и движимое имущество, расположенное в городе.
• (b) Налог на продажи. Городской Совет может взимать налог на розничные продажи товаров и услуг в городе.
• (c) Лицензионные сборы. Городской Совет может взимать лицензионные сборы за осуществление определённых видов деятельности в городе.
• (d) Налоги на услуги. Городской Совет может взимать налоги на предоставление определённых услуг в городе.
• (e) Иные налоги. Городской Совет может взимать иные налоги, разрешённые законодательством штата.

Статья 322. Взимание налогов

• (a) Назначение сборщика налогов. Городской Совет ордонансом назначает должностное лицо или орган для взимания налогов.
• (b) Процедура взимания. Порядок взимания налогов устанавливается ордонансом и должен обеспечивать справедливость и равномерность взимания.
• (c) Учёт налоговых поступлений. Все налоговые поступления учитываются Контроллером и депонируются Казначеем в надлежащие фонды.

Статья 323. Льготы по налогам

• (a) Льготы для благотворительных организаций. Городской Совет может ордонансом предоставлять налоговые льготы для признанных благотворительных, религиозных и образовательных организаций.
• (b) Иные льготы. Городской Совет может ордонансом предоставлять налоговые льготы в целях поощрения инвестиций, создания рабочих мест или иных целей, отвечающих интересам города.

Статья 324. Сроки выплаты налогов

• (a) Установление сроков. Городской Совет ордонансом устанавливает сроки уплаты налогов.
• (b) Пересчёт налогов. Переплаты и недоплаты налогов пересчитываются, и корректировки производятся в следующем финансовом месяце.

Статья 325. Штрафы и процентные ставки

• (a) Штрафы за задолженность. Городской Совет ордонансом может установить штрафы за несвоевременную уплату налогов.
• (b) Проценты. Городской Совет ордонансом может установить размер процентов, начисляемых на просроченные налоги.
• (c) Взимание штрафов. Штрафы и проценты взимаются сборщиком налогов и депонируются в надлежащие фонды.
• (d) Исковая давность. Городской Совет ордонансом может установить сроки, в течение которых город может преследовать взимание налогов и штрафов.

БЮДЖЕТ

Статья 330. Финансовый месяц

• (a) Продолжительность. Финансовым годом города является календарный месяц в соответствии со статьёй 106(b).
• (b) Периоды. Финансовый месяц разделён на две равные половины для целей промежуточного контроля.

Статья 331. Принципы бюджетирования

• (a) Сбалансированный бюджет. Городской Совет принимает бюджет, в котором прогнозируемые доходы для каждого фонда равны или превышают прогнозируемые расходы, за исключением случаев использования резервов в соответствии со статьями 337 и 362.
• (b) Прозрачность. Бюджет составляется ясно и понятно, чтобы жители города могли понять расходование городских денежных средств.
• (c) Эффективность. Бюджет содействует эффективному использованию городских ресурсов.
• (d) Преемственность. Бюджет учитывает результаты исполнения бюджета предыдущего финансового месяца.

Статья 332. Подготовка бюджета

• (a) Бюджетные ориентиры Совета. Не позднее чем за 10 суток до начала следующего финансового месяца Городской Совет вправе резолюцией установить бюджетные ориентиры — приоритеты расходования, предельные объёмы ассигнований по функциям и требования к структуре бюджета. Отступление Мэра от ориентиров допускается при условии письменного обоснования, прилагаемого к бюджету.
• (b) Начало процесса. За 7 суток до начала следующего финансового месяца Мэр направляет всем городским департаментам и офисам указания по подготовке бюджетных смет.
• (c) Сметы департаментов. Каждый департамент и офис подготавливает смету своих доходов и расходов и представляет её Городскому менеджеру за 5 суток до начала следующего финансового месяца. Копии смет одновременно направляются Городскому Совету.
• (d) Составление проекта. Городской менеджер при содействии Контроллера составляет проект бюджета на основе представленных смет за 4 суток до начала следующего финансового месяца.
• (e) Подготовка Мэром. Мэр подготавливает бюджет на основе проекта с такими поправками и рекомендациями, которые считает необходимыми.

Статья 333. Содержание бюджета

• (a) Структура. Бюджет разделяется на разделы для каждого основного фонда или функции города.
• (b) Расходы. Бюджет содержит расходы для каждого департамента и офиса, разбитые по категориям.
• (c) Доходы. Бюджет перечисляет все источники доходов города с указанием прогнозируемых сумм.
• (d) Резервы. Бюджет предусматривает резервный фонд в соответствии со статьёй 337 и чрезвычайный резерв в соответствии со статьёй 117.
• (e) Сводные таблицы. Бюджет содержит сводные таблицы доходов и расходов в целом и по каждому фонду.

Статья 334. Процедура принятия бюджета

• (a) Представление Совету. Мэр представляет бюджет Городскому Совету не позднее чем за 3 суток до начала следующего финансового месяца.
• (b) Публичное слушание. Городской Совет проводит по бюджету не менее одного публичного слушания, на котором жители могут высказать свои мнения. Уведомление о слушании публикуется не позднее чем за 12 часов до его начала.
• (c) Рассмотрение и поправки. Городской Совет вправе вносить в бюджет любые поправки, включая увеличение, уменьшение, перераспределение и исключение ассигнований, при условии, что общая сумма расходов не превышает общую сумму доходов плюс резервные средства и что сохраняются ассигнования, обязательность которых установлена Хартией, законом штата или ранее принятыми обязательствами города.
• (d) Принятие. Городской Совет принимает бюджет ордонансом до начала следующего финансового месяца.
• (e) Вступление в силу. Принятый бюджет вступает в силу в первые сутки следующего финансового месяца.
• (f) Вето Мэра. Мэр может наложить вето на бюджет либо на отдельные статьи расходов бюджета в порядке статьи 250. Городской Совет может переодобрить бюджет или отдельные его статьи голосами не менее чем трёх членов.
• (g) Непредставление бюджета Мэром. Если Мэр не представит бюджет в срок, установленный подпунктом (a), Городской Совет поручает Городскому менеджеру представить Совету проект бюджета, составленный в порядке статьи 332(d), в течение 24 часов. Такой проект рассматривается и принимается Советом в порядке настоящей статьи и не подлежит вето Мэра.
• (h) Непринятие бюджета в срок. Если бюджет не принят до начала финансового месяца, до его принятия расходование средств осуществляется в размере одной тридцатой ассигнований предыдущего финансового месяца за каждые истекшие сутки. Новые программы и должности в этот период не финансируются.

Статья 335. Поправки к бюджету

• (a) Изменение бюджета. В течение финансового месяца Городской Совет может изменять бюджет ордонансом при наличии необходимости в связи с изменением финансового положения города.
• (b) Процедура. Поправки принимаются в порядке статьи 250. Публичное слушание при внесении поправок не требуется.
• (c) Ограничения. Поправки не должны приводить к дефициту в каком-либо фонде или к превышению общей суммы расходов над общей суммой доходов.

Статья 336. Трансферы между статьями бюджета

• (a) Трансферы внутри департамента. Мэр вправе переводить средства между статьями расходов в рамках одного департамента без ограничений при условии, что общие ассигнования на департамент не превышаются.
• (b) Трансферы между департаментами. Мэр вправе переводить средства между департаментами в пределах десяти процентов от бюджета департамента-донора в течение одного финансового месяца без предварительного одобрения Совета.
• (c) Крупные трансферы. Трансферы, превышающие предел, установленный подпунктом (b), и трансферы, затрагивающие ассигнования на оплату труда, требуют предварительного утверждения Городским Советом ордонансом.
• (d) Документирование и уведомление. Все трансферы оформляются письменным приказом Мэра, направляются Контроллеру и Городскому клерку и доводятся до Городского Совета на ближайшем заседании.
• (e) Право Совета на отмену. Городской Совет вправе резолюцией, принятой не менее чем тремя членами, отменить трансфер в течение 48 часов после уведомления, если средства ещё не израсходованы.

Статья 337. Непредвиденные расходы

• (a) Резервный фонд. Бюджет предусматривает резервный фонд на непредвиденные расходы в размере не менее пяти процентов от общих расходов бюджета.
• (b) Использование резерва. Средства резервного фонда расходуются на цели, прямо не предусмотренные в бюджете, на основании ордонанса Городского Совета.
• (c) Расходование Мэром. Мэр вправе без ордонанса расходовать средства резервного фонда в пределах двух процентов от общих расходов бюджета в течение одного финансового месяца, уведомляя Городской Совет на ближайшем заседании.

Статья 338. Финансовое совещание

• (a) Проведение. Городской Совет проводит финансовое совещание не реже одного раза в течение финансового месяца и во всяком случае в середине финансового месяца.
• (b) Участники. На совещании присутствуют Мэр, Контроллер, Казначей и члены Городского Совета.
• (c) Вопросы. Обсуждаются исполнение бюджета за истекшую часть финансового месяца, прогноз до его окончания и проблемы, требующие внимания.
• (d) Открытость. Совещание открыто для публики, жители вправе задавать вопросы о финансовом положении города.

Статья 339. Отменена.

ЗАИМСТВОВАНИЯ И ОБЛИГАЦИИ

Статья 340. Право на заимствование

• (a) Полномочие. Городской Совет имеет право заимствовать денежные средства от имени города путём выпуска облигаций, векселей и иных свидетельств задолженности в соответствии с настоящей Хартией и законодательством штата.
• (b) Цели. Заимствования производятся для финансирования капитальных работ, покрытия кассовых разрывов или иных целей, одобренных законодательством штата.
• (c) Ограничение на долг. Общая сумма долга города не должна превышать лимиты, установленные законодательством штата. Общая сумма непогашенных временных векселей не должна превышать восьмидесяти пяти процентов прогнозируемых налоговых поступлений текущего финансового месяца.

Статья 341. Виды, условия и продажа долговых обязательств

• (a) Облигации общего фонда. Городской Совет ордонансом уполномочивает выпуск облигаций общего фонда для финансирования общественных работ и улучшений. Они обеспечиваются полным доверием и кредитом города и погашаются из налоговых поступлений.
• (b) Доходные облигации. Городской Совет ордонансом уполномочивает выпуск доходных облигаций для финансирования коммунальных систем, самоокупаемых объектов и муниципальных предприятий. Они погашаются из доходов от операций финансируемых объектов и не накладывают обязательств на общий фонд города.
• (c) Временные векселя. В ожидании поступления доходов или для покрытия временного дефицита Казначей выпускает временные векселя под залог доходов города на основании ордонанса Городского Совета. Векселя погашаются в течение текущего или следующего финансового месяца.
• (d) Условия и утверждение. Форма и условия всех долговых обязательств одобряются Городским прокурором перед выпуском и содержат сведения о цели выпуска, сумме, сроке, процентной ставке и условиях погашения.
• (e) Продажа. Долговые обязательства продаются путём открытого конкурса или переговоров в порядке, установленном ордонансом. Уведомление о предстоящей продаже публикуется не позднее чем за 48 часов до даты продажи.
• (f) Фонд накопления. При выпуске облигаций учреждается фонд накопления, управляемый Казначеем, в который производятся регулярные взносы по графику, установленному ордонансом о выпуске. Средства фонда могут инвестироваться в порядке статьи 303(b).

Статья 342. Отменена.
Статья 343. Отменена.
Статья 344. Отменена.
Статья 345. Отменена.
Статья 346. Отменена.

Статья 350. Право на заключение контрактов

• (a) Полномочие. Городской Совет, Мэр и иные уполномоченные должностные лица имеют право заключать контракты от имени города в соответствии с положениями Хартии.
• (b) Цели. Контракты заключаются для приобретения товаров, услуг и работ, необходимых для функционирования города, а также в связи с деятельностью муниципальных предприятий.
• (c) Справедливость. Все закупки производятся справедливо и открыто.
• (d) Реестр контрактов. Городской клерк ведёт и публикует реестр всех контрактов города с указанием предмета, суммы, срока и подрядчика.

Статья 351. Порядок заключения контрактов

• (a) Конкурентные торги. За исключением случаев, предусмотренных статьёй 353, все контракты на сумму свыше лимита, установленного Городским Советом ордонансом, заключаются на основе конкурентных торгов.
• (b) Малые контракты. Контракты на сумму ниже установленного лимита заключаются без открытого конкурса, но процедура выбора должна быть документирована.
• (c) Пороговая сумма для облигации исполнения. Контракты на сумму, превышающую лимит, установленный подпунктом (a), требуют от подрядчика облигации исполнения.

Статья 352. Конкурентные торги

• (a) Объявление. Объявление о торгах публикуется в официальном электронном ресурсе города не позднее чем за 48 часов до даты закрытия торгов и содержит описание требуемых товаров, работ или услуг, сроки исполнения, критерии отбора, порядок и адрес подачи предложений и дату закрытия торгов.
• (b) Критерии отбора. Критерии отбора определяются в объявлении и включают цену, качество, опыт и финансовую надёжность потенциальных подрядчиков.
• (c) Открытие предложений. Предложения открываются публично в установленное время, ведётся запись всех участников и сумм их предложений, результаты объявляются публично.
• (d) Оценка и присуждение. Предложения оцениваются в соответствии с опубликованными критериями в течение 48 часов после открытия. Контракт присуждается предложению, предоставившему наилучшую стоимость для города.

Статья 353. Исключения из конкурентных торгов

• (a) Случаи исключения. Конкурентные торги не требуются в следующих случаях:
  • (1) закупки у государственных агентств или учреждений;
  • (2) услуги профессионалов, включая адвокатов, архитекторов и инженеров;
  • (3) контракты на коммунальные услуги;
  • (4) чрезвычайные закупки при наличии угрозы жизни, здоровью или имуществу, в том числе в период действия локального чрезвычайного положения;
  • (5) иные случаи, установленные ордонансом.
• (b) Документирование. Все исключения документируются и одобряются надлежащим должностным лицом.
• (c) Отчётность о чрезвычайных закупках. Контракты, заключённые на основании подпункта (a)(4), представляются Городскому Совету на ближайшем заседании с указанием предмета, суммы и обоснования.

Статья 354. Отменена.
Статья 355. Отменена.

Статья 356. Подрядчики, условия контрактов и расторжение

• (a) Требования к подрядчикам. Подрядчики должны иметь требуемые лицензии и страховое покрытие и представлять доказательства финансовой стабильности и соответствующего опыта. Контроллер вправе проверить представленные сведения до присуждения контракта.
• (b) Обязательные условия. Все контракты содержат описание работ или услуг, цену и условия платежа, сроки выполнения, требования к качеству, условия расторжения, порядок разрешения споров, обязанность подрядчика поддерживать страховое покрытие, право города требовать исправления дефектов и право Контроллера на доступ к документам подрядчика и субподрядчиков в части исполнения контракта.
• (c) Расторжение. Город вправе расторгнуть контракт при неисполнении подрядчиком обязательств, уведомив его письменно о нарушении и предоставив для устранения срок не менее 72 часов, и вправе взыскать причинённые убытки.

Статья 357. Отменена.
Статья 358. Отменена.

Статья 359. Взимание задолженности перед городом

• (a) Общее право. Городской Совет ордонансом устанавливает процедуры взимания задолженности перед городом.
• (b) Судебное взимание. Город может возбуждать судебные разбирательства для взимания задолженности.
• (c) Зачёт. Контроллер может зачитывать задолженность перед городом из платежей, подлежащих выплате городом лицу или организации.

КОНТРОЛЬ ЗА РАСХОДАМИ

Статья 360. Бюджетный контроль расходов

• (a) Система контроля. Контроллер устанавливает систему бюджетного контроля для обеспечения того, что расходы департаментов не превышают бюджетные ассигнования.
• (b) Мониторинг. Контроллер мониторит расходы каждого департамента и докладывает главам департаментов, Мэру и Городскому Совету о статусе расходов не реже одного раза в течение финансового месяца.
• (c) Прогнозирование. Контроллер готовит прогнозы остатков бюджетных ассигнований для каждого департамента.

Статья 361. Недопущение превышения бюджета

• (a) Запрет на превышение. Ни один департамент и ни одно должностное лицо не вправе производить расходы, превышающие бюджетные ассигнования.
• (b) Контроль перед расходом. Перед утверждением контракта или платежа Контроллер убеждается в наличии достаточных ассигнований.
• (c) Санкции. Мэр может налагать административные санкции на должностных лиц, производящих расходы сверх ассигнований, уведомляя об этом Городской Совет.

Статья 362. Финансовые резервы

• (a) Генеральный резервный фонд. Городской Совет поддерживает генеральный резервный фонд в размере не менее десяти процентов от прогнозируемых доходов общего фонда, включая чрезвычайный резерв, предусмотренный статьёй 117(a).
• (b) Назначение. Генеральный резервный фонд используется для покрытия дефицитов доходов и непредвиденных чрезвычайных расходов.
• (c) Восстановление. Если резервный фонд используется, он восстанавливается в течение 14 суток путём внесения излишков бюджета.
• (d) Иные резервы. Городской Совет может устанавливать специальные резервные фонды для других целей.

 

[City of Los Santos]

РАЗДЕЛ IV. ВЫБОРЫ И НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЕ

Статья 400. Право голоса

• (a) Общее право голоса. Все граждане Соединённых Штатов Америки, достигшие возраста восемнадцати лет, проживающие в городе Лос-Сантос не менее 30 суток до дня выборов и зарегистрированные в качестве избирателей в соответствии со статьёй 401, имеют право голосовать на всех выборах города и участвовать в инициативе, референдуме и отзыве.
• (b) Исключения. Право голоса исключается для лиц, которые признаны судом недееспособными, осуждены за уголовное преступление и находятся в местах лишения свободы либо лишены избирательных прав по решению суда.
• (c) Равное голосование. Каждый избиратель имеет право одного голоса на каждых выборах и одной подписи под каждой петицией.
• (d) Тайна голосования. Все голосования являются тайными, и никто не вправе раскрывать, как проголосовал избиратель. Подписи под петициями тайными не являются.

Статья 401. Регистрация избирателей

• (a) Требование регистрации. Никто не может голосовать на выборах в городе и подписывать петиции, если он не зарегистрирован в качестве избирателя.
• (b) Процедура. Избиратели регистрируются в офисе Городского клерка или в иных установленных местах регистрации.
• (c) Сроки. Регистрация избирателей закрывается за 24 часа до дня выборов.
• (d) Ведение списков. Городской клерк ведёт полные и актуальные списки зарегистрированных избирателей в каждом избирательном округе и регулярно проверяет их для удаления неправомочных лиц.
• (e) Публикация. Списки зарегистрированных избирателей публикуются за 24 часа до дня выборов для публичного ознакомления.

Статья 402. Избирательные округа

• (a) Учреждение округов. Город разделён на пять избирательных округов, каждый из которых избирает одного члена Городского Совета.
• (b) Равномерность. Избирательные округа устанавливаются таким образом, чтобы число зарегистрированных избирателей каждого округа было приблизительно равным.
• (c) Компактность. Избирательные округа должны быть компактными и связными географически.
• (d) Уважение к границам. При установлении округов уважаются существующие границы районов и иных географических единиц.

Статья 403. Границы избирательных округов

• (a) Карты округов. Точные границы каждого избирательного округа устанавливаются ордонансом и показываются на официальных картах, хранящихся в офисе Городского клерка.
• (b) Доступность карт. Копии карт предоставляются в открытом доступе, в том числе в официальном электронном ресурсе города.
• (c) Описание границ. Границы описываются ясно, со ссылкой на улицы, реки, железнодорожные линии и иные чётко определяемые признаки.

Статья 404. Переопределение границ избирательных округов

• (a) Периодичность. Границы избирательных округов пересматриваются не реже одного раза в 360 суток.
• (b) Внеочередной пересмотр. Если изменение числа зарегистрированных избирателей делает округа существенно неравными, границы пересматриваются во внеочередном порядке.
• (c) Процедура. Переопределение производится Городским Советом ордонансом по представлению Городского клерка. Ордонанс о переопределении границ не подлежит вето Мэра и вступает в силу с началом следующего срока полномочий Городского Совета.

Статья 405. Отменена.

ПРОВЕДЕНИЕ ВЫБОРОВ

Статья 410. Дата проведения выборов

• (a) Общие выборы. Общие выборы членов Городского Совета, Мэра, Городского прокурора и Контроллера проводятся каждые четыре года в день, определяемый ордонансом, но не позднее седьмых суток до истечения срока полномочий действующих должностных лиц. (( игровая периодичность общих выборов составляет 180 суток реального времени; решение о дате принимает менеджмент, и настоящий пункт может быть неприменим ))
• (b) Единый день. Все выборные должности города замещаются в один и тот же день общих выборов.
• (c) Специальные выборы. Специальные выборы для заполнения вакансий проводятся в соответствии со статьёй 440.

Статья 411. Объявление о выборах

• (a) Объявление. За 14 суток до дня выборов Городской клерк объявляет о предстоящих выборах.
• (b) Содержание. Объявление содержит дату и часы голосования, должности, подлежащие замещению, места голосования, сроки регистрации кандидатов, требования к кандидатам и иную необходимую информацию.
• (c) Публикация. Объявление публикуется в официальном электронном ресурсе города.

Статья 412. Регистрация кандидатов

• (a) Сроки. Кандидаты регистрируются в период от 10 до 7 суток до дня выборов.
• (b) Процедура. Кандидат подаёт заявление в офис Городского клерка с указанием полного имени, адреса проживания в городе, средств связи, должности, на которую выдвигается, избирательного округа при его наличии, а также с подписью и датой. Подача документов от имени политических партий, их местных отделений или иных политических организаций не допускается. Заявление подаётся кандидатом исключительно в порядке самовыдвижения.
• (c) Сборы. Городской Совет ордонансом может устанавливать сборы за регистрацию кандидатов; такие сборы не должны препятствовать участию кандидатов с ограниченными финансовыми возможностями.
• (d) Проверка квалификации. Городской клерк проверяет квалификацию каждого кандидата в течение 24 часов после подачи заявления.
• (e) Отказ и исправление. При несоответствии требованиям Городской клерк незамедлительно уведомляет кандидата и предоставляет 12 часов для исправления. Отказ в регистрации может быть обжалован в Городской Совет, решение которого принимается на ближайшем заседании и является окончательным.

Статья 413. Требования к кандидатам

• (a) Члены Городского Совета. Кандидат должен быть гражданином Соединённых Штатов Америки, не моложе двадцати одного года, зарегистрированным избирателем города, проживать в избирательном округе, который он представляет, не менее одного года до дня выборов и не быть лишённым гражданских прав.
• (b) Мэр. Кандидат должен быть гражданином Соединённых Штатов Америки, не моложе двадцати пяти лет, зарегистрированным избирателем города, проживать в городе не менее двух лет до дня выборов и не быть лишённым гражданских прав.
• (c) Городской прокурор и Контроллер. Кандидаты должны соответствовать требованиям для Мэра, за исключением возрастного ограничения, которое составляет двадцать один год. Кандидат на должность Городского прокурора должен также отвечать требованиям статьи 270(a).
• (d) Непартийный характер должностей. Выборы на все выборные должности города являются непартийными. Кандидаты выдвигаются и избираются без указания их политической принадлежности.
• (e) Дополнительные требования. Городской Совет ордонансом может устанавливать дополнительные требования к кандидатам, не противоречащие Хартии и законодательству штата.
• (f) Ограничение после отрешения. Лицо, лишённое права занимать должности города в порядке статей 256(g) или 259(b), не может быть зарегистрировано кандидатом до истечения срока такого лишения.

Статья 414. Избирательная кампания

• (a) Период. Официальный период кампании начинается со дня объявления о выборах и оканчивается за 6 часов до начала голосования.
• (b) Запрет агитации. В день голосования и в течение 6 часов, ему предшествующих, политическая агитация запрещена.
• (c) Соблюдение законодательства. Кандидаты соблюдают федеральное и государственное избирательное законодательство.
• (d) Запрет партийной агитации. Политическим партиям, их органам и должностным лицам запрещается проводить агитацию в пользу или против любых кандидатов на городские должности, а также использовать партийную символику, наименования или средства партии в материалах городской избирательной кампании.

Статья 415. Финансирование избирательной кампании

• (a) Раскрытие. Все кандидаты раскрывают источники финансирования своей кампании.
• (b) Ограничения. Городской Совет ордонансом может устанавливать ограничения на размеры взносов.
• (c) Запрещённые взносы. Не допускаются взносы от политических партий, политических комитетов, связанных с партиями, иностранных источников, от муниципальных предприятий города и от подрядчиков города, имеющих действующие контракты с городом, а также из иных источников, запрещённых законом.
• (d) Счета кампании и отчётность. Каждый кандидат ведёт отдельный счёт кампании, сохраняет записи всех взносов и расходов и подаёт отчёт Городскому клерку не позднее 48 часов после дня выборов.

Статья 416. Запрет на подкуп

• (a) Запрет. Никто не вправе предлагать, давать, обещать или принимать взятку либо иное преимущество в целях влияния на результаты выборов, инициативы, референдума или отзыва, в том числе за подписание или отказ от подписания петиции.
• (b) Ответственность. Лица, виновные в подкупе, привлекаются к уголовной ответственности в соответствии с законодательством штата.
• (c) Последствия для кандидата. При установлении судом факта подкупа, совершённого кандидатом или с его ведома, его регистрация аннулируется, а результаты выборов в части этой должности признаются недействительными.
• (d) Нарушение принципа непартийности. Использование кандидатом финансовых средств, инфраструктуры или официальной поддержки политических партий признаётся грубым нарушением правил кампании и влечёт аннулирование регистрации кандидата или признание результатов выборов недействительными.

ОРГАНИЗАЦИЯ ГОЛОСОВАНИЯ

Статья 420. Организация голосования

• (a) Избирательные участки. Городской клерк учреждает достаточное количество избирательных участков в каждом избирательном округе, размещая их в общественных местах, доступных для избирателей, в том числе для лиц с ограниченными физическими возможностями.
• (b) Оснащение. Каждый участок оснащается оборудованием для голосования, кабинами для тайного голосования, опечатанными контейнерами для бюллетеней и резервным оборудованием. Город может использовать бумажные бюллетени, избирательные машины или электронные системы голосования; оборудование утверждается Городским клерком, тестируется перед выборами и защищается от несанкционированного доступа.
• (c) Объявление. Места и часы работы участков публикуются не позднее чем за 48 часов до дня выборов. Избирательные участки открыты не менее 6 часов в день голосования.
• (d) Работники участков. Работники избирательных участков назначаются и обучаются Городским клерком, должны быть зарегистрированными избирателями города, проверяют личность избирателей, выдают бюллетени, оказывают помощь избирателям, обеспечивают порядок и подсчитывают голоса. Работником участка не может быть кандидат, его близкий родственник и лицо, участвовавшее в сборе подписей по петиции, вынесенной на данное голосование.
• (e) Безопасность и хранение. Городской клерк обеспечивает безопасность участков и помещений для подсчёта, ограничивая доступ уполномоченными лицами. Все избирательные материалы опечатываются. Бюллетени, списки избирателей, петиции и протоколы подсчёта хранятся не менее 180 суток; доступ к ним предоставляется по судебному приказу либо резолюции Городского Совета, а по истечении срока хранения материалы уничтожаются с составлением акта, хранящегося у Городского клерка.

Статья 421. Порядок голосования

• (a) Проверка личности. Перед выдачей бюллетеня работники участка проверяют личность избирателя и его право голосовать.
• (b) Голосование. Избиратель отмечает свой выбор в кабине для тайного голосования и помещает бюллетень в контейнер. Никто не вправе наблюдать, как голосует избиратель.
• (c) Помощь избирателям. Избирателю, который не может голосовать самостоятельно, оказывается помощь работником участка или избирателем по его выбору.
• (d) Досрочное голосование. Городской клерк может организовать досрочное голосование в течение 48 часов, предшествующих дню выборов, в офисе Городского клерка и иных установленных местах.
• (e) Голосование отсутствующих. Избиратели, которые не могут голосовать в день выборов, вправе запросить у Городского клерка бюллетень отсутствующего и вернуть его не позднее окончания часов голосования. Подпись избирателя проверяется и сравнивается с подписью в реестре избирателей.
• (f) Конфиденциальность. Досрочные бюллетени и бюллетени отсутствующих хранятся в запечатанных контейнерах и не подсчитываются до окончания голосования.

Статья 422. Отменена.
Статья 423. Отменена.
Статья 424. Отменена.

Статья 425. Подсчёт голосов

• (a) Время и место. Подсчёт начинается незамедлительно после закрытия избирательных участков и проводится в месте, объявленном Городским клерком.
• (b) Публичность и наблюдение. Подсчёт открыт для публики и для наблюдателей. Наблюдателей вправе назначать кандидаты, инициаторы петиций и лица, в отношении которых проводится отзыв; наблюдатели должны быть зарегистрированными избирателями города, вправе присутствовать при голосовании и подсчёте, задавать вопросы работникам участков и заявлять о нарушениях, но не вправе вмешиваться в процесс, фотографировать голосование избирателей и обязаны подчиняться указаниям работников участков.
• (c) Способ подсчёта. Голоса подсчитываются вручную или машинным способом с соблюдением процедур, обеспечивающих точность и целостность.
• (d) Повторный подсчёт. При разнице между кандидатами менее одного процента поданных голосов, а также по требованию любого кандидата, поданному в течение 12 часов после объявления результатов, проводится повторный подсчёт.

Статья 426. Определение результатов выборов

• (a) Объявление. Результаты выборов объявляются незамедлительно после завершения подсчёта.
• (b) Сертификат. Городской клерк выдаёт сертификат результатов выборов, подписанный им и удостоверенный Городским прокурором.
• (c) Большинство голосов. Избранным объявляется кандидат, получивший наибольшее количество голосов.
• (d) Равенство голосов. Если два и более кандидата получили одинаковое наибольшее количество голосов, победитель определяется жребием, проводимым Городским клерком публично в присутствии этих кандидатов или их представителей не позднее 12 часов после объявления результатов. Отказ кандидата присутствовать не препятствует проведению жребия.
• (e) Публикация. Результаты публикуются в официальном электронном ресурсе города.

Статья 427. Опротестование результатов выборов

• (a) Право на опротестование. Кандидат или избиратель может опротестовать результаты выборов при наличии оснований полагать, что результаты неточны или что были нарушены процедуры.
• (b) Сроки. Опротестование подаётся в суд в течение 48 часов после объявления результатов.
• (c) Основания. Опротестование может основываться на ошибках подсчёта, нарушениях процедуры голосования, подкупе или недопущении правомочных избирателей к голосованию.
• (d) Последствия. Суд проводит слушание и определяет, следует ли признать результаты недействительными и назначить повторное голосование.
• (e) Введение в должность. Пока опротестование находится на рассмотрении, кандидат, получивший наибольшее количество голосов, вступает в должность; при отмене результатов его полномочия прекращаются.

АДМИНИСТРИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ

Статья 430. Городской клерк как избирательное должностное лицо

• (a) Ответственность. Городской клерк является главным избирательным должностным лицом города и отвечает за организацию и проведение всех выборов, инициатив, референдумов и отзывов.
• (b) Полномочия. Городской клерк организует избирательные участки, назначает и обучает работников участков, закупает и тестирует оборудование, регистрирует кандидатов, регистрирует формы петиций, принимает и проверяет петиции, организует подсчёт голосов, объявляет результаты и обеспечивает хранение избирательных материалов.
• (c) Разграничение со спорами. Городской клерк не разрешает споры о действительности выборов; такие споры рассматриваются судом в порядке статьи 427, а споры о регистрации кандидатов — Городским Советом в порядке статьи 412(e).
• (d) Бюджет. Городской Совет предоставляет достаточные средства для проведения выборов и голосований. Ассигнования на выборы не могут быть предметом трансфера в порядке статьи 336.

Статья 431. Отменена.
Статья 432. Отменена.
Статья 433. Отменена.
Статья 434. Отменена.

Статья 440. Специальные выборы

• (a) Понятие. Специальными являются выборы, проводимые вне общего избирательного цикла для заполнения вакансии в выборной должности города, а также для голосования по инициативе, референдуму и отзыву.
• (b) Назначение. Специальные выборы назначаются Городским клерком в течение 24 часов с момента возникновения вакансии либо с момента признания петиции действительной и проводятся не ранее чем через 5 и не позднее чем через 10 суток после назначения.
• (c) Порядок проведения. К специальным выборам применяются положения настоящего раздела о проведении общих выборов, за исключением сроков, установленных настоящей статьёй. Регистрация кандидатов производится в период от 4 до 2 суток до дня специальных выборов.
• (d) Срок полномочий избранного лица. Лицо, избранное на специальных выборах, занимает должность на оставшийся срок полномочий предшественника.
• (e) Совмещение. Если до дня общих выборов остаётся менее 14 суток, специальные выборы для заполнения вакансии не проводятся, а должность замещается в порядке статьи 210 либо статьи 243 до общих выборов.

Статья 441. Замещение вакансии Городским Советом

• (a) Основание. Если вакансия в выборной должности города не заполнена в течение 14 суток с момента её возникновения, в том числе вследствие несостоявшихся специальных выборов, отсутствия зарегистрированных кандидатов или отмены их результатов, Городской Совет замещает должность на специальном заседании.
• (b) Созыв. Специальное заседание созывается Президентом Городского Совета либо по требованию любых двух членов Совета с уведомлением не менее чем за 6 часов. Заседание является открытым.
• (c) Выдвижение. Кандидатуру вправе предложить любой член Городского Совета. Предложенное лицо должно отвечать требованиям, предъявляемым Хартией к кандидатам на соответствующую должность, за исключением требований к срокам проживания.
• (d) Голосование. Решение о замещении должности принимается не менее чем тремя пятыми голосов от числа действующих членов Городского Совета. При исчислении требуемого числа голосов дробное значение округляется в меньшую сторону, но требуемое число не может быть менее двух членов. Голосование проводится поимённо.
• (e) Правовое положение избранного лица. Лицо, замещённое Городским Советом в порядке настоящей статьи, официально вступает в должность с момента принесения присяги и занимает её на полный срок, установленный статьёй 205(a), а не на оставшийся срок полномочий предшественника. Такое лицо пользуется всеми полномочиями и несёт все обязанности соответствующей должности наравне с лицом, избранным на общих выборах.
• (f) Замещение должности Мэра. При замещении в порядке настоящей статьи должности Мэра Президент Городского Совета, исполняющий обязанности Мэра, сохраняет право голоса.
• (g) Ограничение. Одно и то же лицо не может быть замещено в порядке настоящей статьи более двух раз подряд на одну и ту же должность.

Статья 442. Муниципальная инициатива

• (a) Право инициативы. Зарегистрированные избиратели города вправе посредством петиции предложить принятие, изменение или отмену любого ордонанса, поправку к настоящей Хартии, а равно совершение любого действия, отнесённого настоящей Хартией к ведению органов города.
• (b) Порог. Петиция об инициативе должна быть подписана не менее чем 35 процентами от числа избирателей, принявших участие в последних общих выборах Мэра.
• (c) Форма. Петиция должна содержать полный текст предлагаемого ордонанса либо точную формулировку предлагаемого действия, изложение мотивов и сведения об инициаторах в числе не менее трёх зарегистрированных избирателей.
• (d) Последствия. Петиция, признанная действительной, рассматривается в порядке статьи 446. Ордонанс, вынесенный на голосование и одобренный большинством голосовавших избирателей, вступает в силу с момента объявления результатов и имеет силу ордонанса, принятого Городским Советом.
• (e) Неизменность. Ордонанс, принятый в порядке инициативы, не может быть отменён или изменён Городским Советом ранее чем через 90 суток после его вступления в силу, а до истечения этого срока — только новым голосованием избирателей.

Статья 443. Референдум

• (a) Право референдума. Зарегистрированные избиратели города вправе посредством петиции потребовать вынесения на голосование избирателей любого принятого ордонанса, резолюции или иного акта органа города, за исключением актов, указанных в статье 448.
• (b) Порог. Петиция о референдуме должна быть подписана не менее чем 35 процентами от числа избирателей, принявших участие в последних общих выборах Мэра.
• (c) Срок подачи. Петиция подаётся в течение 7 суток с момента публикации оспариваемого акта.
• (d) Приостановление действия. С момента признания петиции действительной действие оспариваемого акта приостанавливается до объявления результатов голосования, за исключением актов, необходимых для обеспечения безопасности и жизнедеятельности города, перечень которых определяется Городским прокурором с уведомлением Городского Совета.
• (e) Последствия. Акт, не поддержанный большинством голосовавших избирателей, утрачивает силу с момента объявления результатов и не может быть принят вновь в том же содержании ранее чем через 90 суток.

Статья 444. Отзыв должностного лица

• (a) Право отзыва. Любое выборное должностное лицо города может быть отозвано избирателями до истечения срока его полномочий.
• (b) Порог. Петиция об отзыве должна быть подписана не менее чем 40 процентами от числа избирателей, принявших участие в последних общих выборах по соответствующей должности. Для члена Городского Совета указанное число исчисляется от числа избирателей, принявших участие в последних общих выборах по избирательному округу, который он представляет.
• (c) Право подписи. Петицию об отзыве вправе подписать любой зарегистрированный избиратель города.
• (d) Основания. Петиция должна содержать изложение оснований отзыва. Проверка обоснованности изложенных мотивов Городским клерком, Городским Советом или иным органом не производится.
• (e) Ограничение по времени. Петиция об отзыве не может быть подана в течение первых 21 суток срока полномочий должностного лица и в течение 7 суток, предшествующих дню общих выборов.
• (f) Голосование. Отзыв считается состоявшимся, если за него подано большинство голосов избирателей, принявших участие в голосовании. С момента объявления результатов должность становится вакантной.
• (g) Повторность. Повторная петиция об отзыве того же лица не может быть подана ранее чем через 30 суток после несостоявшегося отзыва.

Статья 445. Отзыв лица, замещённого Городским Советом

• (a) Особый порядок. Отзыв должностного лица, замещённого Городским Советом в порядке статьи 441, производится по правилам статьи 444 с изъятиями, установленными настоящей статьёй.
• (b) Порог. Петиция об отзыве такого лица должна быть подписана не менее чем 30 процентами от числа избирателей, принявших участие в общих выборах того состава Городского Совета, который замещал должность.
• (c) Исчисление. Если состав Городского Совета, замещавший должность, был сформирован по результатам нескольких голосований, за основу принимается число избирателей, принявших участие в последних общих выборах Городского Совета, предшествовавших замещению.
• (d) Ограничение по времени. Ограничение, установленное статьёй 444(e) в части первых суток срока полномочий, к отзыву в порядке настоящей статьи не применяется.
• (e) Последствия. При состоявшемся отзыве должность замещается в порядке статей 440 и 441. Повторное замещение отозванного лица в порядке статьи 441 не допускается.

Статья 446. Общие правила петиций

• (a) Подача. Петиция об инициативе, референдуме или отзыве подаётся Городскому клерку. Городской клерк регистрирует петицию с указанием даты и часа подачи и незамедлительно публикует её.
• (b) Срок сбора подписей. Подписи собираются в течение не более 7 суток с момента регистрации формы петиции Городским клерком. Подписи, собранные до регистрации формы или по истечении указанного срока, не учитываются.
• (c) Сведения о подписавшем. Каждая подпись сопровождается указанием имени, адреса проживания и даты подписания. Подпись, не сопровождённая полными сведениями, не учитывается.
• (d) Отзыв подписи. Избиратель вправе отозвать свою подпись письменным заявлением Городскому клерку до момента признания петиции действительной.
• (e) Рассмотрение требований, отнесённых к ведению органов города. Если петиция, признанная действительной, содержит требование о совершении действия, отнесённого настоящей Хартией к ведению Городского Совета, Совет рассматривает это требование на ближайшем заседании и принимает по нему решение по существу. Требование, по которому Городской Совет не принял решения в течение 48 часов с момента признания петиции действительной, считается удовлетворённым, а соответствующее действие — совершённым Городским Советом со всеми последствиями, предусмотренными Хартией.
• (f) Соотношение с голосованием. Требование, удовлетворённое Городским Советом либо считающееся удовлетворённым в порядке подпункта (e), на голосование избирателей не выносится.
• (g) Расходы. Расходы на организацию голосования по петиции несёт город.

Статья 447. Проверка подписей и назначение голосования

• (a) Срок проверки. Городской клерк проверяет подписи и подсчитывает их число в течение 48 часов с момента подачи петиции.
• (b) Признание петиции действительной. Если число действительных подписей достигает установленного Хартией порога, Городской клерк объявляет петицию действительной и незамедлительно уведомляет об этом Городской Совет, Мэра и лицо, в отношении которого подана петиция об отзыве.
• (c) Недостаток подписей. Если число действительных подписей менее установленного порога, Городской клерк уведомляет инициаторов, которые вправе представить дополнительные подписи в течение 24 часов. По истечении этого срока петиция признаётся недействительной.
• (d) Назначение голосования. Голосование по действительной петиции проводится на специальных выборах в порядке статьи 440, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 446(f).
• (e) Обжалование. Решение Городского клерка о признании петиции недействительной может быть обжаловано инициаторами в суд в течение 24 часов.

Статья 448. Ограничения

• (a) Недопустимые предметы.Не могут быть предметом инициативы и референдума:
  • (1) назначение и отстранение конкретных должностных лиц, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящей Хартией;
  • (2) акты о принятии бюджета и о его исполнении;
  • (3) акты, принятые в период действия локального чрезвычайного положения и необходимые для его преодоления;
  • (4) акты, издание которых является обязанностью органа города в силу закона штата или судебного решения.
• (b) Запрет обхода порогов. Органы города не вправе ордонансом, резолюцией или толкованием Хартии повышать пороги, установленные статьями 442(b), 443(b), 444(b) и 445(b), сокращать сроки сбора подписей либо вводить дополнительные требования к форме петиции.
• (c) Защита процесса. Воспрепятствование сбору подписей, уничтожение петиций и принуждение к подписанию или отказу от подписания влекут ответственность в порядке статьи 416.

ПРИМЕЧАНИЕ К НАСТОЯЩЕЙ РЕДАКЦИИ
Настоящая редакция воспроизводит разделы I—IV Хартии, включая статьи с 100 по 448. Статьи 435—439, а также раздел V «Департаменты» сохраняют действие в редакции 2025 года и в настоящем издании не воспроизводятся. Их приведение в соответствие с положениями настоящей редакции подлежит осуществлению отдельным актом.

Статья 449. Референдум по инициативе Мэра

• (a) Основание. Референдум по инициативе Мэра назначается на основании прокламации, изданной в порядке статьи 237, после того как соответствующий вопрос был рассмотрен Городским Советом и не получил его поддержки.
• (b) Проведение. Голосование проводится на специальных выборах в порядке статьи 440. Городской клерк назначает голосование в течение 24 часов с момента подачи прокламации.
• (c) Порядок агитации. К референдуму, назначенному в порядке настоящей статьи, применяются статьи 414 и 416. Использование муниципальных средств массовой информации для агитации по вынесенному вопросу запрещается всем должностным лицам города, включая Мэра.
• (d) Наблюдение. Наблюдателей вправе назначать Мэр и любые два члена Городского Совета совместно.
• (e) Соотношение с иными процедурами. Назначение референдума в порядке настоящей статьи не приостанавливает рассмотрение петиций, поданных избирателями, и не препятствует проведению по ним голосования. При совпадении дат вопросы выносятся на одно голосование отдельными бюллетенями.

ИЗМЕНЕНИЕ ХАРТИИ

Статья 450. Общие положения об изменении Хартии

• (a) Способы изменения. Настоящая Хартия может быть изменена, дополнена, изложена в новой редакции либо отменена исключительно способами, предусмотренными настоящей главой.
• (b) Одобрение избирателями. Изменение Хартии приобретает силу только после одобрения его большинством избирателей, принявших участие в голосовании, за исключением случая, предусмотренного статьёй 453.
• (c) Форма изменения. Изменение оформляется поправкой к Хартии. Поправка содержит полный текст вводимых, изменяемых или отменяемых положений с указанием их номеров, а также дату вступления в силу.
• (d) Недопустимость изменения иными актами. Ордонанс, резолюция, приказ, управленческая директива, соглашение с иным публичным образованием и толкование Хартии не могут изменять, дополнять или отменять положения настоящей Хартии.
• (e) Реестр поправок. Городской клерк ведёт и публикует реестр поправок к Хартии с указанием даты принятия, способа принятия и результатов голосования.

Статья 451. Инициатива изменения Хартии

• (a) Инициатива Городского Совета. Городской Совет вправе резолюцией, принятой не менее чем четырьмя членами, вынести поправку к Хартии на референдум. Резолюция не подлежит вето Мэра.
• (b) Инициатива Мэра. Мэр вправе внести проект поправки в Городской Совет. Такой проект рассматривается в порядке статьи 238 и выносится на референдум только при поддержке его Городским Советом в порядке подпункта (a).
• (c) Муниципальная инициатива. Зарегистрированные избиратели города вправе предложить поправку к Хартии посредством петиции о муниципальной инициативе в порядке статьи 442. К такой петиции применяется порог, установленный статьёй 442(b).
• (d) Форма петиции. Петиция об изменении Хартии должна содержать полный текст предлагаемой поправки. Петиция, содержащая лишь указание на желаемый результат без текста поправки, признаётся недействительной.
• (e) Заключение о последствиях. По каждой инициативе Городской прокурор в течение 48 часов представляет заключение о соответствии предлагаемой поправки конституции и законам штата, а Контроллер — заключение о её финансовых последствиях. Заключения публикуются и включаются в информационные материалы голосования. Отрицательное заключение не препятствует проведению голосования.
• (f) Запрет на изъятие из голосования. Городской Совет, Мэр и Городской клерк не вправе отозвать, отложить или снять с голосования поправку, предложенную посредством муниципальной инициативы, после признания петиции действительной.

Статья 452. Голосование по поправке

• (a) Назначение голосования. Голосование по поправке к Хартии проводится на специальных выборах в порядке статьи 440 либо совмещается с ближайшими общими выборами.
• (b) Раздельное голосование. Каждая поправка выносится на голосование отдельно. Объединение нескольких не связанных между собой поправок в один вопрос не допускается.
• (c) Формулировка вопроса. Формулировка вопроса составляется Городским клерком и должна нейтрально и полно отражать существо поправки. Формулировка публикуется не позднее чем за 48 часов до начала голосования и может быть оспорена в суд в течение 24 часов после публикации.
• (d) Принятие. Поправка считается принятой, если за неё подано большинство голосов избирателей, принявших участие в голосовании по данному вопросу.
• (e) Вступление в силу. Принятая поправка вступает в силу с момента объявления результатов голосования, если в самой поправке не указан более поздний срок. Поправка не подлежит вето Мэра и не требует одобрения Городского Совета.
• (f) Отклонённая поправка. Поправка, не получившая поддержки избирателей, не может быть вынесена на голосование повторно в том же содержании ранее чем через 90 суток.

Статья 453. Технические изменения Хартии

• (a) Право Городского Совета. Городской Совет вправе ордонансом, принятым не менее чем четырьмя членами, вносить в Хартию технические изменения, не изменяющие существа её положений, без вынесения их на голосование избирателей.
• (b) Виды технических изменений. Техническими признаются изменения, устраняющие орфографические, грамматические и типографские ошибки, исправляющие ошибочные перекрёстные ссылки и нумерацию, приводящие наименования органов и должностей к единообразию, исключающие положения, утратившие силу или дублирующие друг друга, а также уточняющие формулировки в целях единообразия изложения.
• (c) Заключение Городского прокурора. До принятия ордонанса Городской прокурор представляет заключение о том, что предлагаемое изменение носит технический характер. Заключение публикуется.
• (d) Определение характера изменения. Вопрос о том, изменяет ли предлагаемое изменение существо положения Хартии, разрешается Городским Советом в порядке статьи 255.
• (e) Публикация. Ордонанс о технических изменениях публикуется и вступает в силу через 24 часа после публикации.

Статья 454. Защищённые положения

• (a) Перечень. Положения статей 108, 400, 442, 443, 444, 445, 446, 447, 448 и настоящей главы, а также положения о порогах петиций, сроках сбора подписей и порядке признания петиций действительными могут быть изменены только в порядке статей 450—452.
• (b) Запрет технического изменения. Статья 453 к положениям, перечисленным в подпункте (a), не применяется.
• (c) Запрет косвенного ограничения. Органы города не вправе ордонансом, резолюцией или толкованием Хартии вводить дополнительные условия, требования и процедуры, фактически ограничивающие осуществление прав, предусмотренных положениями, перечисленными в подпункте (a).
• (d) Недействительность. Акт, принятый с нарушением настоящей статьи, недействителен с момента принятия и не порождает правовых последствий.